4年前，我國第一部專門體現(xiàn)綠色稅制、推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法——環(huán)境保護稅法正式實施。環(huán)境保護稅開征以來，這個新的稅種越來越受到關(guān)注，有力促進企業(yè)在發(fā)展中樹立更強的環(huán)保意識，時刻重視既算經(jīng)濟賬、也算環(huán)保賬。
在開征環(huán)保稅之前，我國征收的是排污費。由于排污費制度存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預(yù)等問題，2018年1月1日起實行環(huán)境保護費改稅，確立起“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的正向激勵機制。
稅收是促進生態(tài)環(huán)境保護的重要經(jīng)濟手段。環(huán)保稅形成了強有力的杠桿撬動力量，尤其是相關(guān)減稅優(yōu)惠政策，有效引導(dǎo)企業(yè)從“要我”減排治污向“我要”減排治污轉(zhuǎn)變。通過稅制的“有形之手”，企業(yè)主動加大減排治污力度，通過改進工藝、淘汰落后產(chǎn)能、加大環(huán)保設(shè)備投入，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，環(huán)境保護稅法實施以來，企業(yè)戶均納稅額明顯減少，污染排放量持續(xù)減少，可以說實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙贏。
實際上，環(huán)境保護稅只是綠色稅制體系的一個重要稅種。要更好促進綠色發(fā)展、推進碳達峰碳中和工作，必須打好綠色稅制的組合拳，實現(xiàn)多稅共治，在開采、生產(chǎn)、流通、排放、消費等環(huán)節(jié)全面發(fā)力。
此前，資源稅改革全面推開，絕大多數(shù)礦產(chǎn)品資源稅由從量定額計征改為從價計征，建立起稅收與資源價格掛鉤的直接調(diào)節(jié)機制，促進市場主體綜合開發(fā)利用資源。同時，對資源賦存條件好、價格高的資源多征稅，對條件差、價格低的資源少征稅，并對開采難度大及綜合利用的資源給予稅收優(yōu)惠。這些稅收調(diào)節(jié)機制有利于推動企業(yè)算好“兩本賬”，促進資源節(jié)約和高效利用。同時，消費稅、車輛購置稅、耕地占用稅等稅種也應(yīng)在綠色稅收體系中發(fā)揮重要作用。
發(fā)揮綠色稅制作用，還應(yīng)注重部門間協(xié)同配合，實現(xiàn)稅收共治。比如，環(huán)境保護費改稅后，征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)部門，同時又離不開生態(tài)環(huán)境部門的配合，需要實施好“稅務(wù)征管、企業(yè)申報、環(huán)保監(jiān)測、信息共享、協(xié)作共治”的全新征管機制。
綠水青山就是金山銀山。綠色稅收體系要不斷完善和落實到位，在環(huán)境治理中發(fā)揮更重要作用，引導(dǎo)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路，更好助力生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。曾金華
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