經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 王帥國(guó) 5月8日，生態(tài)環(huán)境部與工業(yè)和信息化部等五部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施汽車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的公告》（下稱《公告》），宣布自2023年7月1日起，全國(guó)范圍全面實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段的汽車。
《公告》同時(shí)指出，針對(duì)部分實(shí)際行駛污染物排放試驗(yàn)（即RDE試驗(yàn)）報(bào)告結(jié)果為“僅監(jiān)測(cè)”等輕型汽車國(guó)六b車型，給予半年銷售過渡期，允許銷售至2023年12月31日。
對(duì)此，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)郎學(xué)紅解釋道：“簡(jiǎn)單來說，就是我們現(xiàn)在有相當(dāng)一部分車是不能達(dá)到國(guó)6b RDE標(biāo)準(zhǔn)的。針對(duì)目前的實(shí)際情況，相關(guān)部門給予非RDE的車型半年的銷售過渡期，也就是說在7月1號(hào)前停止生產(chǎn)，但是在年底之前都可以上牌?！?/p>
(相關(guān)資料圖)
對(duì)于該公告的發(fā)布，5月9日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱“中汽協(xié)”）發(fā)文稱，該項(xiàng)政策措施是生態(tài)環(huán)境部本著助企紓困的原則，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)，經(jīng)過充分論證，繼2022年底優(yōu)化輕型車車型拓展原則之后，再次給行業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性紓困解憂的具體體現(xiàn)。將助力汽車市場(chǎng)穩(wěn)步恢復(fù)。
從2016年12月相關(guān)部門發(fā)布汽車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃，到2023年底全面落地，國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施經(jīng)歷了7年時(shí)間。
2016年12月，生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部）聯(lián)合國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第六階段）》（GB 18352.6—2016），明確要求國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施分為A、B兩個(gè)階段，第一階段自2020年7月1日起，所有銷售和注冊(cè)登記的輕型汽車應(yīng)符合國(guó)6a限值要求。第二階段自2023年7月1日起，所有銷售和注冊(cè)登記的輕型汽車應(yīng)符合國(guó)6b限值要求。
此后，國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施經(jīng)歷了一次提速與一次減速。2018年6月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，要求2019年7月1日起，重點(diǎn)區(qū)域（京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、汾渭平原）、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。
從2019年7月1日起，重點(diǎn)區(qū)域、珠三角、成渝地區(qū)輕型車已經(jīng)如期提前實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。
2020年4月，發(fā)改委等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》，通知調(diào)整了國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間：即2020年7月1日前生產(chǎn)、進(jìn)口的國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車，2021年1月1日前允許在目前尚未實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)銷售和注冊(cè)登記。意即2020年前半年生產(chǎn)進(jìn)口的國(guó)五車可以多賣半年。
如今，在國(guó)6a全面切換至國(guó)6b之際，相關(guān)部門再次給汽車企業(yè)延長(zhǎng)了半年的銷售期。
實(shí)際上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的不符合國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)的車型并不多。中汽協(xié)在上述發(fā)文中表示，自國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布起，多數(shù)企業(yè)直接按照國(guó)六b標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，業(yè)內(nèi)相當(dāng)于提前實(shí)施了國(guó)六b標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)六b車輛占領(lǐng)了市場(chǎng)主要份額。據(jù)了解，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施至今，輕型車國(guó)六b車型占比超過95%，國(guó)六b車輛市場(chǎng)占比超過90%。
但由于疫情等因素的影響，從2022年開始，不符合國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)的新車庫(kù)存積壓嚴(yán)重。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年1月底，不滿足RDE要求的庫(kù)存車輛超過189萬，含已采購(gòu)部件的庫(kù)存超過200萬。
對(duì)此，中汽協(xié)表示，本輪庫(kù)存壓力是由客觀因素造成的。經(jīng)過調(diào)研了解，近兩年，受疫情帶來的“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”影響，企業(yè)無法如期完成庫(kù)存清理，主要原因有以下四方面。一是汽車市場(chǎng)表現(xiàn)不及預(yù)期。2022年年底疫情全面爆發(fā)，促消費(fèi)政策全面退出，需求顯著下降，直接造成庫(kù)存積壓。二是產(chǎn)品生產(chǎn)切換需要一定時(shí)間。企業(yè)已采購(gòu)訂回不滿足RDE車型的專屬件，需生產(chǎn)整車進(jìn)行消化。三是新能源汽車搶占部分傳統(tǒng)燃油車市場(chǎng)。2022年新能源汽車持續(xù)爆發(fā)式增長(zhǎng)，對(duì)傳統(tǒng)燃油車形成擠兌。四是部分地區(qū)降價(jià)行為加劇消費(fèi)者持幣待購(gòu)。局部地區(qū)限地、限時(shí)、限品牌等去庫(kù)存的做法，造成全國(guó)消費(fèi)者持幣觀望。
因此包括中汽協(xié)、中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)與各家車企、經(jīng)銷商在內(nèi)的所有行業(yè)參與者都在呼吁推遲實(shí)施國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)。
今年一季度末，關(guān)于相關(guān)機(jī)構(gòu)將部分推遲國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的消息就已傳出。3月30日，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈進(jìn)軍在2023汽車流通行業(yè)藍(lán)皮書論壇上表示：“當(dāng)時(shí)國(guó)五切換國(guó)六的時(shí)候，協(xié)會(huì)向政府主管部門反映希望在銷售上延緩，因?yàn)槿绻a(chǎn)銷同步切換，一定會(huì)有大量的庫(kù)存。上次政府部門采納了這個(gè)建議，將銷售延期切換。我相信本次銷售延期的文件很快會(huì)發(fā)出，靴子很快會(huì)落地?！?/p>
如今，相關(guān)部門適當(dāng)延長(zhǎng)了不符合國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)的新車銷售時(shí)間，行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為該舉措將有利于汽車排放標(biāo)準(zhǔn)切換的平穩(wěn)過渡。
