三秦都市報(bào)－三秦網(wǎng)訊（肖軍 陳菲記者李杰）近年來(lái)，漢中市南鄭區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)新“村村調(diào)”多元解紛機(jī)制，增強(qiáng)基層訴源治理效能，從源頭上減少訴訟增量，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線(xiàn)”。
(資料圖)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年南鄭區(qū)訴前調(diào)解收案2496件，一審民商事收案同比下降26．3％。近三年民商事收案率逐年下降，一幅人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定的基層治理畫(huà)卷正在南鄭大地徐徐展開(kāi)。
“黨建引領(lǐng)＋共建共治”，凝聚訴源治理合力
“訴源治理在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，破除部門(mén)分割、聯(lián)動(dòng)不暢等弊端，逐步了形成‘源頭預(yù)防、前端化解、調(diào)解優(yōu)先’的訴源治理理念……”創(chuàng)新“村村調(diào)”多元解紛機(jī)制的先試先行地，黃官法庭庭長(zhǎng)徐劍這樣介紹道。
該區(qū)在推動(dòng)訴源治理工作中，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為訴源治理的強(qiáng)大效能，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、司法推動(dòng)、多元并舉、社會(huì)參與”的訴源治理工作格局。
堅(jiān)持共建共治，凝聚解紛強(qiáng)大合力，一體化推進(jìn)人員力量、治理單位、調(diào)解組織、調(diào)解平臺(tái)和綜治中心融合互促，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的源頭治理。積極整合人民調(diào)委會(huì)、行業(yè)調(diào)委會(huì)等力量，成立特邀調(diào)解組織338個(gè)，吸納在冊(cè)特邀調(diào)解員360名，基本實(shí)現(xiàn)特邀調(diào)解“全域覆蓋”、矛盾糾紛“村村（社區(qū)）可調(diào)、村村（社區(qū)）可解”。邀請(qǐng)轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）、派出所、綜治中心等35家基層治理單位，55名干部，80名特邀調(diào)解員（網(wǎng)格員）等入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，構(gòu)建以人民法院調(diào)解平臺(tái)為媒介，縱向延伸至鎮(zhèn)村綜治中心，橫向?qū)踊鶎又卫韱挝?、調(diào)解組織，群眾廣泛參與的基層預(yù)防化解糾紛網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，將訴訟服務(wù)中心對(duì)接融入綜治中心，對(duì)適宜在鎮(zhèn)村處理的糾紛，由區(qū)綜治中心通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)逐級(jí)分流至鎮(zhèn)（辦）綜治中心、村級(jí)綜治工作站等進(jìn)行化解、調(diào)解，將解紛觸角延伸至基層社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”，打造共建共治共享基層社會(huì)治理和諧版。
“等出事變找問(wèn)題解決”，化解矛盾糾紛在基層
“有一次把秧苗甩在田坎上就去了……”回憶起調(diào)處糾紛的過(guò)往，黃官鎮(zhèn)武家溝村“文說(shuō)理工作室”工作人員文正安這樣說(shuō)道。
擔(dān)任過(guò)多年支書(shū)的老文是個(gè)“調(diào)解高手”，問(wèn)起他的訣竅，他說(shuō)，“不能拖，不然小問(wèn)題就成了大矛盾?！?/p>
現(xiàn)如今，村里成立“文說(shuō)理工作室”，他繼續(xù)發(fā)揮余熱。據(jù)老文介紹，現(xiàn)在他們處理起村里的糾紛更得心應(yīng)手了，法庭通過(guò)調(diào)解平臺(tái)及時(shí)給提供法律指導(dǎo)，需要啥協(xié)助隨叫隨到。有了法律支撐，村民對(duì)調(diào)解結(jié)果都很信服。
該區(qū)緊盯矛盾糾紛產(chǎn)生、發(fā)展、演變?nèi)齻€(gè)階段，突出源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控重點(diǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)治理重心前移、力量下沉、內(nèi)外銜接，從源頭上減少矛盾糾紛產(chǎn)生，減少衍生訴訟案件發(fā)生，基本實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“村村可調(diào)、村村可解”的訴源治理目標(biāo)。
“徐庭長(zhǎng)建立了工作群，經(jīng)常發(fā)一些提醒案例，我們就自我對(duì)照，看社區(qū)有沒(méi)有相似的情況，有了就及時(shí)化解了……”。黃官社區(qū)支書(shū)楊有斌談起工作來(lái)如數(shù)家珍。
“訴調(diào)銜接＋多調(diào)聯(lián)動(dòng)”，提升群眾司法獲得感
俗語(yǔ)說(shuō)“遠(yuǎn)親不如近鄰”，但鄰里也有不和的時(shí)候。
近日，多年鄰居楊某和張某差點(diǎn)因屋檐滴水這種小事“對(duì)簿公堂”。原來(lái)，張某2022年拆舊建新，新房滴水卻落在楊某房屋上。楊某認(rèn)為張家屋檐滴水導(dǎo)致他家墻面滲水霉變、房屋地基下沉。
兩個(gè)老鄰居的矛盾引起鎮(zhèn)村高度關(guān)注，幾經(jīng)調(diào)處無(wú)果，楊某一紙?jiān)V狀將張某告上了法庭。
該區(qū)法院承辦法官通過(guò)查閱起訴材料，發(fā)現(xiàn)案情并不復(fù)雜，立即安排員額法官進(jìn)行訴前調(diào)解。在承辦法官耐心細(xì)致的工作下，楊某和張某握手言和，心中隔閡也隨之消除。
這只是該區(qū)開(kāi)展訴調(diào)銜接“一站式”解紛的個(gè)例。區(qū)委政法委積極履行牽頭抓總職責(zé)，不斷完善建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力形成制度共建、治理協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控、多元化解工作格局。根據(jù)工作職能定位，區(qū)人民法院積極把訴服中心打造成參與訴調(diào)分流、繁簡(jiǎn)分流、速裁分流的總樞紐，與各級(jí)綜治中心、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域形成預(yù)防化解鏈條，建立訴前調(diào)解、特邀調(diào)解、速裁審判無(wú)縫融合的訴非對(duì)接機(jī)制，成立訴前人民調(diào)委會(huì)7個(gè)，建立以調(diào)解員個(gè)人命名品牌調(diào)解工作室5個(gè)，為人民群眾提供豐富快捷的糾紛解決渠道和一站式高品質(zhì)訴訟服務(wù)。
同時(shí)，積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防化解，對(duì)婚姻家庭、醫(yī)療、物業(yè)、建筑等糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，區(qū)法院聯(lián)合司法、行業(yè)主管部門(mén)建立健全專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，研究源頭治理舉措，建立訴非銜接機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少糾紛產(chǎn)生。
