華聲在線3月22日訊（全媒體記者 黃京）“健全預(yù)防、處置學(xué)生欺凌的工作體制和規(guī)章制度，確保中小學(xué)生欺凌防范工作落到實(shí)處，把校園建設(shè)成最安全、最陽(yáng)光的地方！”今天，《湖南省教育系統(tǒng)防范中小學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）正式出爐，提出了“加強(qiáng)道德法治教育”、“認(rèn)真開展專題教育”、“嚴(yán)格日常安全管理”、“及時(shí)排查化解隱患”、“強(qiáng)化學(xué)校周邊綜合治理”、“切實(shí)形成工作合力”、“依法依規(guī)處置”、“強(qiáng)化教育懲戒”、“規(guī)范報(bào)告制度”、“健全長(zhǎng)效機(jī)制”等10項(xiàng)主要措施。
專項(xiàng)治理行動(dòng)將分動(dòng)員部署、集中整治、鞏固提升和督導(dǎo)檢查四個(gè)階段進(jìn)行，持續(xù)到今年10月31日。各地要對(duì)本地防范中小學(xué)生欺凌工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并納入政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、平安校園建設(shè)考評(píng)的重要內(nèi)容。省教育廳將根據(jù)各地工作情況,適時(shí)對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，對(duì)因工作不重視、責(zé)任落實(shí)不到位，發(fā)生欺凌事件、造成惡劣影響的，將進(jìn)行通報(bào)、約談、掛牌督辦并督促嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
(資料圖)
開展專題教育，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和能力
在防校園欺凌的過(guò)程中，什么行為才算欺凌，一直備受關(guān)注。《實(shí)施方案》明確，學(xué)生之間，在年齡、身體或者人數(shù)等方面占優(yōu)勢(shì)的一方蓄意或者惡意對(duì)另一方實(shí)施“五種行為”（毆打、腳踢、掌摑、抓咬、推撞、拉扯等侵犯他人身體或者恐嚇威脅他人；以辱罵、譏諷、嘲弄、挖苦、起侮辱性綽號(hào)等方式侵犯他人人格尊嚴(yán)；搶奪、強(qiáng)拿硬要或者故意毀壞他人財(cái)物；惡意排斥、孤立他人，影響他人參加學(xué)?；顒?dòng)或者社會(huì)交往；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者其他信息傳播方式捏造事實(shí)誹謗他人、散布謠言或者錯(cuò)誤信息詆毀他人、惡意傳播他人隱私），或者以其他方式欺壓、侮辱另一方，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者精神損害的，可以認(rèn)定為構(gòu)成欺凌。
省教育廳要求，各地各校在專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，要結(jié)合典型案例，集中開展預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力專題教育。通過(guò)課堂教學(xué)、專題講座、班團(tuán)隊(duì)會(huì)、主題活動(dòng)、編發(fā)手冊(cè)、參觀實(shí)踐等多種形式，提高學(xué)生對(duì)欺凌和暴力行為嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力，自覺遵守校規(guī)校紀(jì)，做到不實(shí)施欺凌和暴力行為。全面加強(qiáng)教職工特別是班主任專題培訓(xùn)，提高教職工有效防范學(xué)生欺凌和暴力的責(zé)任意識(shí)和能力水平。
同時(shí)，要結(jié)合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和思想狀況，切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，督促學(xué)生養(yǎng)成良好思想品德和行為習(xí)慣。加強(qiáng)安全法治教育，讓學(xué)生知曉法律邊界和行為底線，養(yǎng)成遵規(guī)守法的行為習(xí)慣。還要加強(qiáng)心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和積極心理品質(zhì)；對(duì)有心理困擾或心理問(wèn)題的學(xué)生開展科學(xué)有效的心理輔導(dǎo)，提高其心理健康水平。
學(xué)校可根據(jù)實(shí)際成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì)
《實(shí)施方案》提出，學(xué)校要根據(jù)實(shí)際成立由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的學(xué)生欺凌治理委員會(huì)，健全應(yīng)急處置預(yù)案，建立防范學(xué)生欺凌和暴力行為早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早處置的常態(tài)化工作機(jī)制，落實(shí)“四個(gè)一”措施（公開一個(gè)接收舉報(bào)的機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式、建立一支學(xué)生安全信息員隊(duì)伍、每月開展一次管制刀具等危險(xiǎn)物品摸排、每學(xué)期開展一次防范學(xué)生欺凌調(diào)查）。建立低年級(jí)學(xué)生上下學(xué)接送交接制度，未經(jīng)監(jiān)護(hù)人確認(rèn)，不得將晚離校學(xué)生交與其他人員。學(xué)?？梢越箤W(xué)生攜帶手機(jī)等智能終端產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)?；蛘咴谛@內(nèi)使用；對(duì)經(jīng)允許帶入的，要統(tǒng)一管理，除教學(xué)需要外，禁止帶入課堂。學(xué)校要對(duì)學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)文明和防止沉迷網(wǎng)絡(luò)的教育，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)、信息有危害學(xué)生身心健康內(nèi)容的，要立即采取措施并向有關(guān)主管部門報(bào)告。
同時(shí)，要及時(shí)掌握學(xué)生思想情緒和同學(xué)關(guān)系狀況，特別要關(guān)注學(xué)生有無(wú)學(xué)習(xí)成績(jī)突然下滑、精神恍惚、情緒反常、無(wú)故曠課等異常表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的苗頭跡象或隱患點(diǎn)，學(xué)校要及時(shí)與家長(zhǎng)進(jìn)行溝通，調(diào)查了解原因，采取必要的干預(yù)措施，做好疏導(dǎo)化解工作。對(duì)重點(diǎn)學(xué)生和重大隱患苗頭，要組織學(xué)校教師、校外專家特別是公安等相關(guān)人員，及時(shí)做好教育引導(dǎo)和矛盾化解工作，防止矛盾激化而發(fā)生欺凌事件。
強(qiáng)化學(xué)校周邊綜合治理，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)
要進(jìn)一步加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境綜合治理，對(duì)各種違法違規(guī)亂象要列入整治臺(tái)賬，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，推動(dòng)校園周邊環(huán)境存在的突出問(wèn)題真正得到有效治理。要重點(diǎn)關(guān)注城郊結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校園周邊治安狀況，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)在治安情況復(fù)雜、問(wèn)題較多的學(xué)校周邊設(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)ぃ訌?qiáng)學(xué)生上下學(xué)重要時(shí)段、學(xué)生途經(jīng)重點(diǎn)路段的巡邏防控和治安盤查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性欺凌和暴力問(wèn)題，要采取相應(yīng)防范措施并通知學(xué)校和家長(zhǎng)，及時(shí)干預(yù)，震懾犯罪。
各地要建立學(xué)校、家庭、教育、公安、網(wǎng)信等多方面溝通協(xié)作機(jī)制，暢通信息共享渠道，及時(shí)開展欺凌等突發(fā)事件的應(yīng)急處置和輿情應(yīng)對(duì)；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生保護(hù)工作的正面宣傳引導(dǎo)，防止媒體過(guò)度渲染報(bào)道事件細(xì)節(jié)，避免學(xué)生欺凌和暴力通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新媒體擴(kuò)散演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)欺凌。將家庭教育工作納入教育行政干部和中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)能力；要通過(guò)家訪、家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等途徑，幫助家長(zhǎng)了解防范學(xué)生欺凌和暴力知識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)，提高防范能力。加強(qiáng)家校協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通交流孩子的日常表現(xiàn)和思想狀況，注重孩子思想品德教育和良好行為習(xí)慣培養(yǎng)，從源頭上預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力行為發(fā)生。配合有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任追究制度，未成年學(xué)生對(duì)他人的人身和財(cái)產(chǎn)造成損害的，根據(jù)《民法》等相關(guān)法律法規(guī)追究其監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任。
欺凌行為納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化教育懲戒
根據(jù)《實(shí)施方案》，教職工發(fā)現(xiàn)、學(xué)生或者家長(zhǎng)向?qū)W校舉報(bào)欺凌事件，學(xué)校必須按照應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對(duì)事件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。原則上學(xué)校應(yīng)在啟動(dòng)調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置。對(duì)學(xué)生或家長(zhǎng)反映學(xué)校處理程序失當(dāng)、結(jié)果不公平公正的，學(xué)校上級(jí)教育主管部門要組織學(xué)校代表、家長(zhǎng)代表和校外專家等組成調(diào)查小組啟動(dòng)復(fù)查。復(fù)查工作應(yīng)在15日內(nèi)完成，對(duì)事件是否屬于學(xué)生欺凌進(jìn)行認(rèn)定，提出處置意見并通知學(xué)校和家長(zhǎng)、學(xué)生。
學(xué)校要將學(xué)生欺凌的有關(guān)處罰規(guī)定納入校規(guī)校紀(jì)之中，將欺凌行為納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生，情節(jié)輕微的，學(xué)校和家長(zhǎng)要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育和警示談話；情節(jié)較重的，學(xué)校可給予紀(jì)律處分，并邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)參與警示教育或予以訓(xùn)誡；對(duì)實(shí)施暴力、情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的，必要時(shí)依法轉(zhuǎn)入專門學(xué)校進(jìn)行教育，非義務(wù)教育階段學(xué)校可視具體情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學(xué)、開除等處分；涉嫌違法犯罪的，由公安、法院、檢察院等部門依規(guī)依法處置。對(duì)遭受欺凌的學(xué)生，學(xué)校要及時(shí)進(jìn)行心理輔導(dǎo)和幫扶關(guān)愛。對(duì)校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學(xué)生實(shí)施違法犯罪行為，各地要納入掃黑除惡專項(xiàng)整治范疇予以從重懲處。
制定學(xué)校反欺凌公約，建立學(xué)生安全信息員制度
學(xué)校要規(guī)范報(bào)告制度，報(bào)告內(nèi)容要準(zhǔn)確、客觀、詳實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。事件情況發(fā)生變化后，要及時(shí)續(xù)報(bào)。
同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化互助機(jī)制，制訂學(xué)校反欺凌公約，建立師生聯(lián)系、同學(xué)互助、緊急求救制度，建立班級(jí)、小組、宿舍等學(xué)生安全信息員制度，拓展情報(bào)信息來(lái)源。進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，將防范學(xué)生欺凌情況納入教育質(zhì)量評(píng)價(jià)、在職培訓(xùn)和工作考評(píng)，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先先決條件。進(jìn)一步健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)學(xué)生欺凌問(wèn)題突出的地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行掛牌督導(dǎo)、通報(bào)約談，并向社會(huì)公開通報(bào)惡性欺凌事件處置情況；對(duì)失職瀆職的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
