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中國婦女報全媒體記者王春霞 發(fā)自北京 8月15日是首個“全國生態(tài)日”，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》和《關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》兩部司法解釋。
最高人民法院副院長楊臨萍介紹，該解釋共29條，主要規(guī)定生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件范圍、歸責原則、數(shù)人侵權(quán)、責任主體、責任承擔、訴訟時效等內(nèi)容。該解釋所規(guī)定的生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件，僅指私益侵權(quán)，具體包括環(huán)境污染責任糾紛案件和生態(tài)破壞責任糾紛案件。
該規(guī)定共34條，除引言外，主要包括適用范圍、舉證責任、證據(jù)的調(diào)查收集和保全、證據(jù)共通原則、專家證據(jù)、書證提出命令、損失費用的酌定等內(nèi)容。
據(jù)最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長劉竹梅介紹，與其他民事糾紛相比，生態(tài)環(huán)境侵權(quán)糾紛在證據(jù)方面存在突出特點。生態(tài)環(huán)境侵權(quán)適用無過錯責任歸責原則，且由侵權(quán)人對因果關(guān)系不存在承擔舉證責任。事實認定“專業(yè)壁壘”問題突出，對專家證據(jù)的依賴程度高。“證據(jù)偏在”問題突出。諸如污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及防治污染設施的建設和運行情況等對案件審理至關(guān)重要的環(huán)境信息，往往掌握在侵權(quán)人手中，被侵權(quán)人收集證據(jù)的手段不足，舉證能力受限，申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)的情況較為普遍。因此，構(gòu)建符合生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件特點和審判規(guī)律的證據(jù)規(guī)則體系，十分必要。
針對生態(tài)環(huán)境侵權(quán)糾紛在證據(jù)方面的突出特點，該規(guī)定堅持問題導向、合法原則、效果意識，有針對性地設計了相關(guān)條文。比如，關(guān)于舉證責任分配規(guī)則，該規(guī)定用第2條至第7條共6個條文，對原被告的舉證責任進行了詳細規(guī)定，將因果關(guān)系不存在的舉證責任分配給被告；針對事實認定的“專業(yè)壁壘”問題，該規(guī)定通過第16條至第23條、以及第30條、第31條共10個條文，對專家證據(jù)制度、損失費用的酌定等內(nèi)容進行了具體規(guī)定；針對證據(jù)偏在被告一方、原告舉證困難的問題，該規(guī)定通過第9條、第26條至29條共5個條文，對免證事實、書證提出命令在環(huán)境侵權(quán)訴訟中的具體適用作出規(guī)定。
