6月1日起，新修訂的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法正式施行，這標(biāo)志著中國(guó)的未成年人保護(hù)將進(jìn)入一個(gè)新階段。不過(guò)，也仍有相當(dāng)數(shù)量的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童身處困境，期待社會(huì)各方伸出援手，為這些不幸的孩子撐起一片天空。 在5月31日最高檢舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，民政部相關(guān)人士介紹，截至今年5月底，全國(guó)共有27.4萬(wàn)名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童被納入保障范圍，平均保障標(biāo)準(zhǔn)為1206.6元/人/月。接下來(lái)，將不斷完善事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際出臺(tái)助學(xué)助醫(yī)政策，努力為這一群體提供更好的健康成長(zhǎng)環(huán)境。
此前，民政部等14個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見》已明確提出，到2025年，全面完成兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作。縣級(jí)民政部門已設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。這一轉(zhuǎn)型，意味著我國(guó)兒童福利機(jī)構(gòu)的功能性變化，即在服務(wù)方式上，由養(yǎng)育走向醫(yī)療康復(fù)，實(shí)現(xiàn)從“保生存”到“保發(fā)展”轉(zhuǎn)變;在養(yǎng)育方式上，由集中養(yǎng)育走向家庭式養(yǎng)育、寄養(yǎng)等多種方式并存，實(shí)現(xiàn)從單一養(yǎng)育向多元化安置的轉(zhuǎn)變。
揆諸現(xiàn)實(shí)，這一轉(zhuǎn)型無(wú)疑具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，是順時(shí)應(yīng)勢(shì)的積極舉措。一方面，這一轉(zhuǎn)變有助于緩解眾多縣級(jí)兒童福利院的資源閑置，為這些福利院走出“閉環(huán)保護(hù)”、實(shí)現(xiàn)更廣闊范圍保護(hù)探索一條新路。據(jù)披露，我國(guó)共有兒童福利機(jī)構(gòu)1217家，其中縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)881家，其中近70%的縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童不到10人。這樣的資源配置，與兒童福利院的定位顯然是不匹配的，改革轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨;另一方面，在“院養(yǎng)”之外，社會(huì)上存在著大量事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童缺乏必要的照護(hù)。這類人包括生活無(wú)著流浪乞討、遭受監(jiān)護(hù)侵害、暫時(shí)無(wú)人監(jiān)護(hù)的農(nóng)村留守兒童和困境兒童等，他們也是未成年人中最特殊、最困難的一類群體。民政部披露目前已有27.4萬(wàn)名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童被納入保障范圍，這無(wú)疑令人欣慰，也提醒人們，應(yīng)該更加重視此類人群的保障問(wèn)題。
應(yīng)該看到，盡管這些年來(lái)各級(jí)政府、社會(huì)上對(duì)未成年人的保護(hù)均有所改進(jìn)，但仍有不短的路要走。諸多對(duì)兒童的傷害現(xiàn)狀，并沒(méi)有得到徹底改善。未來(lái)，所有縣級(jí)兒童福利院轉(zhuǎn)型以后，將會(huì)把主要精力和財(cái)力用于發(fā)現(xiàn)、甄別、照拂事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，這不僅是這些孩子的福音，也是社會(huì)文明和進(jìn)步的體現(xiàn)。這樣的職責(zé)下沉，必將為眾多孤苦的孩子編織起一張制度化的保護(hù)網(wǎng)。
多一些精準(zhǔn)排查、及時(shí)認(rèn)定與切實(shí)保障，多一些心理咨詢、情感撫慰等服務(wù)，多一些政策覆蓋、長(zhǎng)效機(jī)制，兒童福利院責(zé)無(wú)旁貸，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，肯定會(huì)面臨諸多困難和不適應(yīng)，但不管多難，都應(yīng)該奮力向前。未成年人與成年人是并列的存在，應(yīng)該有基本的權(quán)利平等。讓每一個(gè)未成年人都能在快樂(lè)自由的天空下呼吸，這既是他們本身的權(quán)利，也是家庭、社會(huì)與政府的理性選擇。(作者：胡麥)
