小區(qū)二次供水運(yùn)維到底該由誰管記者調(diào)查株洲一滴水的“最后一公里”：物業(yè)質(zhì)疑費(fèi)用，市民質(zhì)疑安全，地方規(guī)定尚未“落聽”
△小區(qū)二次供水泵房。 ? ?楊潔規(guī) 攝
隨著城市的發(fā)展，高層住宅越來越多，二次供水成為高層住宅供水的最優(yōu)選擇。二次供水通常被稱為保障供水安全和水質(zhì)保障的“最后一公里”。
【資料圖】
然而，在株洲，這“最后一公里”的事，卻引來了多方吐槽。多家物業(yè)企業(yè)反映不想接這個(gè)“燙手山芋”，多名市民也不放心二次供水設(shè)施的清洗和維護(hù)。
連日來，記者在株洲進(jìn)行走訪調(diào)查，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)囟喂┧南嚓P(guān)情況。
全媒體記者 楊潔規(guī)
【物業(yè)】 3年“填坑”15萬，物業(yè)稱虧不起
吳先生是株洲荷塘區(qū)云海世紀(jì)城小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人。這個(gè)有著400余戶業(yè)主的小區(qū)，2019年至今，小區(qū)二次供水泵產(chǎn)生的電費(fèi)達(dá)12萬余元，加上水質(zhì)檢測、半年清洗一次水箱及平時(shí)的日常維護(hù)保養(yǎng)，總費(fèi)用近15萬元。
吳先生表示，二次供水加壓設(shè)施由開發(fā)商安裝，作為小區(qū)的配套設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主所有。一般情況下，物業(yè)服務(wù)費(fèi)都不包含二次供水費(fèi)用，只有通過《物業(yè)服務(wù)合同》來具體約定。
二次供水設(shè)施產(chǎn)生的費(fèi)用主要是電費(fèi)和維保費(fèi)、水箱清洗費(fèi)用等，物業(yè)公司沒有向業(yè)主分?jǐn)?，就只能由公司自己埋單。此外，物業(yè)公司缺乏專業(yè)性管理人員，不僅增加運(yùn)營成本，還讓居民用水安全得不到保障。
“收費(fèi)率本來就不高，還要承擔(dān)這筆費(fèi)用，我們確實(shí)‘虧不起’！”吳先生表示。
【質(zhì)疑】 ?同價(jià)不同服務(wù)，二次供水運(yùn)維該誰埋單
直喊“虧不起”的物業(yè)公司，在株洲不止這一家。
擁有1800余戶業(yè)主的中歐·昆侖首府小區(qū)有2個(gè)泵站，2016年以來，電費(fèi)加維護(hù)等費(fèi)用近70萬元；恒大林溪郡小區(qū)有1940余戶業(yè)主，每月僅二次供水產(chǎn)生的電費(fèi)就達(dá)1.5萬元左右。
但是，并非所有小區(qū)都面臨同樣的問題。如時(shí)代雅園等小區(qū)，其二次供水設(shè)施產(chǎn)生的電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)用等都由供水企業(yè)在負(fù)責(zé)，而水費(fèi)價(jià)格和其他小區(qū)一樣。
“為什么同價(jià)不同服務(wù)？供水企業(yè)為何遲遲不接收小區(qū)二次供水設(shè)施？”不少物業(yè)公司提出質(zhì)疑，同時(shí)也呼吁，供水企業(yè)接管小區(qū)二次供水設(shè)施的維護(hù)和運(yùn)行管理。
【市民】 ?二次供水水箱清洗消毒，就是個(gè)謎
據(jù)株洲市住建局提供的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，城區(qū)建有自來水各類二次供水設(shè)施約1086處（含淥口區(qū)），其中90%分別由二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主委員會(huì)、房地產(chǎn)開發(fā)商（暫時(shí)）、物業(yè)公司等分散式管理。
《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，二次供水單位應(yīng)當(dāng)至少每半年對(duì)儲(chǔ)水設(shè)施清洗、消毒一次；每年至少進(jìn)行一次水質(zhì)檢測。
記者在當(dāng)?shù)刈咴L發(fā)現(xiàn)，不少市民對(duì)此表示擔(dān)憂。
家住株洲蘆淞區(qū)豐園小區(qū)的周女士反映，最近幾年，因小區(qū)自治管理不善，家中水龍頭流出的水時(shí)不時(shí)有味道或異物?！白艉苌俸茸詠硭?，一般都喝桶裝水?！?/p>
業(yè)主們檢查后發(fā)現(xiàn)，小區(qū)的蓄水池和水箱已經(jīng)有兩三年沒有清洗了，水箱底部有了堆積沉淀物，內(nèi)壁上也出現(xiàn)了水垢，“前不久清洗一次之后，水質(zhì)好了很多?！?/p>
“二次供水水箱清洗消毒，就是個(gè)謎?！碑?dāng)?shù)匾幻用窀嬖V記者，不見有相關(guān)部門對(duì)二次供水設(shè)施清洗消毒、水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)管，也不見物業(yè)公司有公示相關(guān)檢測結(jié)果。
株洲市水務(wù)集團(tuán)工作人員向記者透露，受理的水質(zhì)投訴中，絕大多數(shù)與二次供水設(shè)施有關(guān)。
回應(yīng)
未出臺(tái)設(shè)施移交政策，暫時(shí)無法處理
5月16日，株洲市水務(wù)集團(tuán)調(diào)度中心主任雷宇向本報(bào)記者回應(yīng)，按照國家相關(guān)部門的文件精神，鼓勵(lì)供水企業(yè)對(duì)二次供水設(shè)施實(shí)行統(tǒng)管，并非強(qiáng)制。同時(shí)，二次供水設(shè)施移交，牽涉到移交費(fèi)用等多項(xiàng)問題，目前株洲尚未出臺(tái)相關(guān)政策，暫時(shí)無法處理非株洲市水務(wù)集團(tuán)產(chǎn)權(quán)的居民小區(qū)的二次加壓供水設(shè)施移交管理問題。
時(shí)代雅園等小區(qū)為何會(huì)接管？雷宇表示，確實(shí)接手了包括時(shí)代雅園在內(nèi)的102處二次供水設(shè)施，這些小區(qū)進(jìn)行“三供一業(yè)”水改分離后，二次供水設(shè)施資產(chǎn)已移交至株洲市水務(wù)集團(tuán)，所以才由株洲市水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營維護(hù)。
此前，株洲市水務(wù)集團(tuán)客戶服務(wù)中心一名金姓工作人員表示，二次供水設(shè)施不論是由物業(yè)，還是供水企業(yè)管理，產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用最終都是由用戶埋單。目前，當(dāng)?shù)厮畠r(jià)暫未包含二次供水費(fèi)用，株洲未來如果推進(jìn)居民小區(qū)二次供水設(shè)施移交工作，水費(fèi)也會(huì)相應(yīng)調(diào)整。
部門
已在制定新版管理辦法，正在征求意見
居民小區(qū)的二次供水設(shè)施，誰來監(jiān)管？
5月17日，株洲市住建局公共用水科科長李勁接受記者采訪時(shí)表示，株洲早在2008年就制定《株洲市城市二次供水管理辦法》，目前早已超過規(guī)范性文件5年的有效期限，也不再適應(yīng)目前的安全管理要求，不能作為執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)。
株洲市疾控中心回復(fù)，會(huì)按照上級(jí)部門的監(jiān)測方案，每個(gè)季度抽取10家二次供水單位開展飲用水監(jiān)測，其中包含醫(yī)療機(jī)構(gòu)、酒店、企事業(yè)單位和小區(qū)。
李勁告訴記者，株洲已于2021年啟動(dòng)制定新版《株洲市城市二次供水管理辦法》及實(shí)施細(xì)則，對(duì)二次供水設(shè)施的建設(shè)、驗(yàn)收、管理等方面制定可操作性的規(guī)定。“目前已完成初稿，正在征求各方意見。待新的管理辦法出臺(tái)，二次供水的管理肯定能上一個(gè)新的臺(tái)階！”
記者手記
民以食為天，食以水為先。二次供水設(shè)施作為高層用戶用水的“最后一公里”，每位市民都對(duì)水的安全性表示出最大限度的關(guān)心，用水安全也應(yīng)引起城市管理者的高度重視。
相鄰城市長沙、湘潭早在2018年，衡陽也在2022年出臺(tái)了“二次供水”的相關(guān)管理辦法，引導(dǎo)鼓勵(lì)居民小區(qū)二次供水設(shè)施移交至當(dāng)?shù)毓┧髽I(yè)。采訪中，我們看到了株洲相關(guān)部門對(duì)提高二次供水安全所做的努力，但相關(guān)規(guī)定自2021年啟動(dòng)制定，至今仍沒“落聽”，推進(jìn)效率有待加強(qiáng)。
“二次供水”看似一個(gè)技術(shù)問題，卻是一個(gè)城市治理問題。一滴水，也能反映一個(gè)城市的治理能力和治理水平。我們希望地方細(xì)則盡快出臺(tái)，從制度建設(shè)層面把好源頭關(guān)，明確管理和監(jiān)督責(zé)任，讓“放心水”流進(jìn)更多居民家。
