華聲在線全媒體記者 賀威 實(shí)習(xí)生 姚俊文
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近期，國(guó)內(nèi)多地交通部門發(fā)布預(yù)警，提醒擬從事網(wǎng)約車行業(yè)的相關(guān)人員謹(jǐn)慎入行。就在5月5日，三亞市交通運(yùn)輸局發(fā)布通告，決定暫停受理網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可及運(yùn)輸證核發(fā)業(yè)務(wù)。
日前，長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局發(fā)布通告，5月16日起，該局暫停受理網(wǎng)約車運(yùn)輸證新增業(yè)務(wù)，此前已受理的，按正常流程予以辦理。
作為新就業(yè)形態(tài)的重要代表，曾經(jīng)“躥紅”的網(wǎng)約車行業(yè)“遇冷”，引發(fā)普遍關(guān)注和思考——包括網(wǎng)約車行業(yè)在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)如何實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展？
我省新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障取得初步成效
網(wǎng)約車駕駛員、快遞員、外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益問(wèn)題，是近年來(lái)全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題，也是2022年省人社廳促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)健康可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一。
在滴滴平臺(tái)開(kāi)網(wǎng)約車的熊先生告訴記者，現(xiàn)在每月可以在雨花區(qū)社保中心繳靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，既可以按月繳800元，也可以到年底一次繳齊。繳滿15年后，可以領(lǐng)到長(zhǎng)沙市平均工資的60%的養(yǎng)老待遇。
熊先生老家在湖北荊州，在長(zhǎng)沙就業(yè)買社保，多了一份保障。這得益于省人社廳等多部門在2021年出臺(tái)的關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見(jiàn)。意見(jiàn)指明，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，可以作為靈活就業(yè)人員身份，在省內(nèi)靈活就業(yè)登記地或居住登記地申請(qǐng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，不受戶籍限制。
此外，相關(guān)政策還要求平臺(tái)鼓勵(lì)、組織新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。某零工平臺(tái)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人徐露告訴記者，對(duì)于平臺(tái)注冊(cè)的兼職人員，企業(yè)會(huì)引導(dǎo)他們以靈活就業(yè)人員的身份，在智慧人社系統(tǒng)去申報(bào)養(yǎng)老和醫(yī)療等社保。
記者從省人社廳了解到，去年以來(lái)，全省在維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障方面取得了七個(gè)方面的初步成效，打開(kāi)了新的局面。具體包括逐步完善了協(xié)調(diào)機(jī)制、推進(jìn)了工資集體協(xié)商、完善了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保政策、保障了快遞員群體工傷保險(xiǎn)權(quán)益、為勞動(dòng)者工作生活提供了便利、方便了勞動(dòng)者參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)、推動(dòng)了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì)等。
新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障是個(gè)系統(tǒng)工程。全省各職能部門推動(dòng)了行業(yè)完善工時(shí)和休息休假制度，黨政、工會(huì)和社會(huì)愛(ài)心企業(yè)形成合力，為快遞、外賣從業(yè)人員等建立2120個(gè)“戶外勞動(dòng)者驛站”“紅色之家”等工間休息場(chǎng)所。全省新建新就業(yè)形態(tài)企業(yè)工會(huì)300多個(gè)，新發(fā)展新就業(yè)形態(tài)人員入會(huì)近4萬(wàn)人。
而此次長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局發(fā)布的通告顯示，暫停受理網(wǎng)約車運(yùn)輸證新增業(yè)務(wù)，就是為了更好地規(guī)范網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展，維護(hù)駕駛員合法權(quán)益，確保行業(yè)健康穩(wěn)定。
專家建議平臺(tái)還需持續(xù)做好4件事
新就業(yè)形態(tài)下的勞動(dòng)模式依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，平臺(tái)抽成左右勞動(dòng)者報(bào)酬獲取。
但平臺(tái)企業(yè)的管理制度、規(guī)則和算法往往缺乏頂層設(shè)計(jì)，沒(méi)有統(tǒng)一的行規(guī)或法律法規(guī)支撐。湖南勞動(dòng)人事職業(yè)學(xué)院勞動(dòng)保障專業(yè)副教授姚芳告訴記者，新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)方有義務(wù)向從業(yè)者公告計(jì)費(fèi)規(guī)則、收入分配規(guī)則；每次訂單完成后，在從業(yè)者端應(yīng)同時(shí)列明訂單的客戶支付總金額、從業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬，保障從業(yè)者知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
由于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)模式靈活多變，工作內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)不固定，職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)往往較高。姚芳認(rèn)為在權(quán)益保障的問(wèn)題上，平臺(tái)方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)普及勞動(dòng)合同或者協(xié)議，保證新業(yè)態(tài)從業(yè)者獲得勞動(dòng)酬勞、社會(huì)保險(xiǎn)待遇、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等方面的合法權(quán)益。
其次，提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)也不容忽視。目前新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者主要集中在服務(wù)類等勞動(dòng)密集型行業(yè)。隨著低門檻市場(chǎng)的飽和及新技術(shù)涌現(xiàn)，勞動(dòng)者必須提高自身技能才能保障就業(yè)優(yōu)勢(shì)。
湖南省社會(huì)科學(xué)院（省政府發(fā)展研究中心）特約研究員周新發(fā)認(rèn)為，有地方已經(jīng)推出無(wú)人駕駛的網(wǎng)約車，勢(shì)必倒逼網(wǎng)約車司機(jī)提高服務(wù)水平、勞動(dòng)技能，或者掌握新的技能，隨時(shí)應(yīng)變。以網(wǎng)約車司機(jī)為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，面臨自身難以承擔(dān)提升技能培訓(xùn)成本，平臺(tái)培訓(xùn)投資意愿較弱等挑戰(zhàn)。平臺(tái)公司要激活技能培訓(xùn)內(nèi)生動(dòng)力，助力新就業(yè)形態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
此外，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的當(dāng)下，如何拓展新就業(yè)形態(tài)用工場(chǎng)景，是發(fā)展的重要問(wèn)題。以新興崛起的零工平臺(tái)為例，在平臺(tái)上發(fā)布崗位，通過(guò)“網(wǎng)上找工作，線下兼職”的模式有效實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力資源的利用與轉(zhuǎn)換。有平臺(tái)就在酒店行業(yè)崗位需求激增的形勢(shì)下，成功找到了勞動(dòng)力市場(chǎng)藍(lán)海。
姚芳認(rèn)為，勞動(dòng)力市場(chǎng)藍(lán)海的構(gòu)建，關(guān)鍵在于平臺(tái)用人理念，要將每一位勞動(dòng)者都真正看成“人力資源”而不是“人力資本”，研究勞動(dòng)力市場(chǎng)，創(chuàng)造出更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
