華聲在線全媒體記者 張春祥
近日，湖南省教育廳等九部門聯(lián)合印發(fā)了《面向中小學(xué)生的全省性社會(huì)競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），2月10日，湖南省教育廳就有關(guān)政策進(jìn)行權(quán)威解讀。
請(qǐng)問(wèn)《辦法》出臺(tái)的背景是什么？
【資料圖】
答：2018年9月，教育部制定印發(fā)了《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法（試行）》，對(duì)面向中小學(xué)生的競(jìng)賽活動(dòng)作出規(guī)范要求，我省于2019年4月28日出臺(tái)了《關(guān)于面向中小學(xué)生的全省性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法》，實(shí)施3年取得了較好成效，但在競(jìng)賽管理過(guò)程中，還存在著違規(guī)舉辦競(jìng)賽、收費(fèi)或變相收費(fèi)、評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程不規(guī)范、在中國(guó)境內(nèi)舉辦的國(guó)際性競(jìng)賽亟需納入管理等問(wèn)題。2022年3月，教育部、中央編辦、民政部和市場(chǎng)監(jiān)管總局4部門聯(lián)合對(duì)《面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法》進(jìn)行了修訂，9月，教育部辦公廳公布了2022—2025學(xué)年面向中小學(xué)生全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)名單。根據(jù)教育部文件精神，結(jié)合我省實(shí)際和出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，省教育廳會(huì)同相關(guān)部門對(duì)《關(guān)于面向中小學(xué)生的全省性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法》進(jìn)行了修訂和完善，以便更好地落實(shí)“雙減”工作要求，在滿足當(dāng)前競(jìng)賽活動(dòng)管理實(shí)際需要的同時(shí)，切實(shí)減輕中小學(xué)生競(jìng)賽負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保護(hù)和培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新精神。
請(qǐng)問(wèn)《辦法》為何由教育廳、省委宣傳部、省委編辦、省科技廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、團(tuán)省委和省科協(xié)9部門聯(lián)合印發(fā)？
答：按《辦法》要求，競(jìng)賽活動(dòng)的主辦單位應(yīng)為在省委編辦、省民政廳登記注冊(cè)的正式機(jī)構(gòu)，因此需要對(duì)各主辦單位的資質(zhì)、運(yùn)行狀況、不良記錄等進(jìn)行核實(shí)，對(duì)違反規(guī)定的行為依法依規(guī)查處。部分企業(yè)違規(guī)開(kāi)展競(jìng)賽或在參與承辦時(shí)存在牟利傾向，極易產(chǎn)生違規(guī)行為，需要市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管。此外，由省委宣傳部、省科技廳、省文化和旅游廳、團(tuán)省委、省科協(xié)對(duì)本部門及其所屬事業(yè)單位、系統(tǒng)內(nèi)歸口單位、所屬學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)、研究會(huì)等）開(kāi)展的賽事活動(dòng)進(jìn)行資質(zhì)查詢和競(jìng)賽活動(dòng)申請(qǐng)初審，將具有更高的專業(yè)性和可操作性。為此，《辦法》在修訂過(guò)程中廣泛征求了各方意見(jiàn)，最終確定了由各部門初審匯總、教育廳綜合統(tǒng)籌對(duì)所有申請(qǐng)舉辦的競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行審核并統(tǒng)一編號(hào)和公示的職責(zé)分工，不在公示之列的面向中小學(xué)生的全省性社會(huì)競(jìng)賽活動(dòng)將一律不得舉辦。本《辦法》由我省9部門聯(lián)合印發(fā)，可以更好實(shí)現(xiàn)分工合作，管好競(jìng)賽。
請(qǐng)問(wèn)《辦法》的適用對(duì)象是哪些？
答：《辦法》適用于有關(guān)部門、單位、社會(huì)組織舉辦面向中小學(xué)生的全省性社會(huì)競(jìng)賽活動(dòng)管理工作。本辦法所稱的競(jìng)賽活動(dòng)，是指鼓勵(lì)中小學(xué)生完成發(fā)展目標(biāo)，按照一定規(guī)則和程序舉行的競(jìng)爭(zhēng)性活動(dòng)，包括但不限于比賽、競(jìng)賽和有競(jìng)爭(zhēng)性的展覽、展示、展演、展評(píng)、文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)等。因教育教學(xué)工作需要，省教育廳及其所屬事業(yè)單位舉辦的競(jìng)賽活動(dòng)，按照教育部和省教育廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
請(qǐng)問(wèn)《辦法》在認(rèn)定流程方面做了哪些優(yōu)化調(diào)整？
答：一方面，調(diào)整了申報(bào)間隔時(shí)間，《辦法》將原“每年一次”的競(jìng)賽申報(bào)、受理和審核周期調(diào)整為“三年一次”，以便更好地穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。但同時(shí)要求，每年舉辦不得超過(guò)一次。另一方面，加強(qiáng)資質(zhì)審核?！掇k法》明確由省委編辦負(fù)責(zé)對(duì)主辦單位為事業(yè)單位的登記注冊(cè)情況予以確認(rèn)，省民政廳負(fù)責(zé)對(duì)主辦單位為社會(huì)組織的登記注冊(cè)情況進(jìn)行查詢確認(rèn)，確保競(jìng)賽活動(dòng)主辦方具有相應(yīng)資質(zhì)，提高主辦方的專業(yè)性、權(quán)威性。
請(qǐng)問(wèn)《辦法》在競(jìng)賽組織要求方面做了哪些優(yōu)化調(diào)整？
答：一是明確主體責(zé)任。為防止競(jìng)賽活動(dòng)主辦方將競(jìng)賽層層轉(zhuǎn)包，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)推卸責(zé)任，《辦法》規(guī)定競(jìng)賽各項(xiàng)工作由組織主體（主辦方）及承辦單位直接負(fù)責(zé)實(shí)施，不得進(jìn)行委托、授權(quán)。二是堅(jiān)持“零收費(fèi)”原則。針對(duì)部分競(jìng)賽違反“零收費(fèi)”規(guī)定，花式變相收取各種費(fèi)用、借競(jìng)賽名義開(kāi)展培訓(xùn)、轉(zhuǎn)嫁成本等問(wèn)題，《辦法》新增了防止各種變相收費(fèi)的細(xì)化要求。三是確保程序嚴(yán)格。針對(duì)部分競(jìng)賽在評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程中學(xué)術(shù)不端、有失公允等問(wèn)題，《辦法》要求嚴(yán)格專家選聘，強(qiáng)化學(xué)術(shù)誠(chéng)信，嚴(yán)格命題閱卷（評(píng)審認(rèn)定），公開(kāi)結(jié)果及申訴渠道，確保競(jìng)賽評(píng)獎(jiǎng)的科學(xué)性、公正性、嚴(yán)肅性。四是嚴(yán)格結(jié)果使用。明確要求，競(jìng)賽以及競(jìng)賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，并要求舉辦單位在證書(shū)上標(biāo)明不作為依據(jù)的聲明字樣，堅(jiān)決避免因競(jìng)賽加劇不良競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而增加中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)問(wèn)題。
請(qǐng)問(wèn)《辦法》在競(jìng)賽活動(dòng)日常監(jiān)管方面做了哪些優(yōu)化調(diào)整？
答：一是實(shí)行清單管理制度，嚴(yán)禁組織參加違規(guī)競(jìng)賽?！掇k法》要求地方各級(jí)教育行政部門、各中小學(xué)校、各類教育機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)均不得組織承辦或組織中小學(xué)生參加清單之外的競(jìng)賽活動(dòng)，不得為違規(guī)競(jìng)賽提供場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等條件。二是明確部門職責(zé)。明確了省教育廳、省委編辦、省民政廳和省市場(chǎng)監(jiān)管局等各部門在查處違法違規(guī)競(jìng)賽中的職責(zé)分工，著力構(gòu)建密切聯(lián)動(dòng)、高效互動(dòng)的工作機(jī)制，加大查處力度，切實(shí)管住違規(guī)行為。三是落實(shí)屬地責(zé)任?！掇k法》要求地方各級(jí)教育行政部門加強(qiáng)屬地管理，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)違規(guī)競(jìng)賽嚴(yán)肅查處。
請(qǐng)問(wèn)《辦法》對(duì)規(guī)范國(guó)際性競(jìng)賽提出了哪些要求？
答：在國(guó)內(nèi)競(jìng)賽日趨規(guī)范的同時(shí)，部分在中國(guó)境內(nèi)舉辦的國(guó)際性競(jìng)賽存在著良莠不齊、收取費(fèi)用、評(píng)獎(jiǎng)不公等問(wèn)題，人民群眾反映強(qiáng)烈。為實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)賽同步規(guī)范管理，《辦法》將國(guó)際性競(jìng)賽納入管理范圍，要求本省內(nèi)由中方機(jī)構(gòu)作為主辦方舉辦的國(guó)際性競(jìng)賽，按照本辦法執(zhí)行；境外國(guó)際性競(jìng)賽在湖南省內(nèi)舉辦時(shí)，應(yīng)由符合本辦法第五條規(guī)定的中方機(jī)構(gòu)合辦或承辦，并參照本辦法執(zhí)行。
請(qǐng)問(wèn)對(duì)于違法違規(guī)競(jìng)賽活動(dòng)有哪些投訴舉報(bào)渠道？
答：省教育廳設(shè)立了專門的舉報(bào)投訴電話（0731-84720155），同時(shí)要求地方各級(jí)教育行政部門公布投訴舉報(bào)電話，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。省教育廳將會(huì)同相關(guān)部門通過(guò)調(diào)研、巡查、暗訪等各種方式，強(qiáng)化對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)舉辦的，將嚴(yán)肅處理，有關(guān)處理情況及時(shí)通過(guò)官方渠道向社會(huì)公告。歡迎廣大家長(zhǎng)和社會(huì)各界人士反饋問(wèn)題線索。
請(qǐng)問(wèn)2023年的競(jìng)賽活動(dòng)申報(bào)何時(shí)開(kāi)始？
答：根據(jù)工作安排，2023年的競(jìng)賽活動(dòng)申報(bào)擬于今年4月開(kāi)始，相關(guān)通知請(qǐng)留意省教育廳官網(wǎng)（http://jyt.hunan.gov.cn/），通過(guò)審核的競(jìng)賽活動(dòng)名單將于7月底前在省教育廳官網(wǎng)公布。同時(shí)，根據(jù)《辦法》，從今年起，競(jìng)賽活動(dòng)清單每3年動(dòng)態(tài)調(diào)整1次，同意舉辦的競(jìng)賽活動(dòng)有效期限原則上為3年，在此期間每年舉辦不得超過(guò)1次，即2023年通過(guò)評(píng)審的競(jìng)賽活動(dòng)原則上可在名單公布后的3年里每年舉辦一次。2023年申報(bào)結(jié)束后，下一次申報(bào)將于2026年進(jìn)行。
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