“東數(shù)西算”工程正式全面啟動，對四川意味著什么？
當然，四川有望獲得更多算力資源——成渝是啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點的八個地區(qū)之一，規(guī)劃有國家數(shù)據(jù)中心集群；有望掙到更多服務(wù)費——隨著更多東部算力需求涌入，省內(nèi)超算中心和數(shù)據(jù)中心的使用效率會因此提高；也有望掙到更多電費——更多四川清潔能源（如水電）會因此被消納。
這些答案都沒錯，但還不夠“解渴”。作為一項國家戰(zhàn)略性工程，它的全面啟動還會產(chǎn)生哪些經(jīng)濟影響？逐步擴大的算力優(yōu)勢，能否轉(zhuǎn)化為四川發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的新優(yōu)勢？其中又有哪些機遇和挑戰(zhàn)值得關(guān)注？川觀智庫為此采訪了多位業(yè)內(nèi)專家和從業(yè)者。
□川觀智庫首席研究員 熊筱偉
問題1
工程投資帶來訂單，川企能否拿得下？
目前缺本土領(lǐng)軍企業(yè)，建議以市場需求為導(dǎo)向補齊產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
直接投資，是“東數(shù)西算”工程全面啟動的最直觀影響。
國家發(fā)展改革委高技術(shù)司負責(zé)人公開表示，數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈條長、投資規(guī)模大。通過算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，將有力帶動產(chǎn)業(yè)上下游投資。綜合公開信息，“東數(shù)西算”工程涉及包括土建工程、設(shè)備制造、基礎(chǔ)軟件、綠色能源等諸多環(huán)節(jié)，該工程在川投資額暫無公開數(shù)據(jù)。目前四川在建數(shù)據(jù)中心總投資超過1000億元。
四川省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會秘書長朱小軍告訴川觀智庫，“東數(shù)西算”工程的巨量投資將為川企提供巨大商機。
面對商機，川企能否拿得下？也有專家和機構(gòu)持謹慎態(tài)度。雨前顧問公司在《成都“東數(shù)西算”深度研究》中提出，數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、托管/增值、云服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)4個環(huán)節(jié)。而成都在上述環(huán)節(jié)都缺乏領(lǐng)軍企業(yè)，“成都企業(yè)在數(shù)據(jù)中心建設(shè)及運營方面競爭力均較弱”“本地云服務(wù)商數(shù)量極少”“現(xiàn)有廠商……主要為交通、醫(yī)療等公共類及政務(wù)類提供服務(wù)，缺乏互聯(lián)網(wǎng)、金融方向服務(wù)商”。
“目前客觀現(xiàn)狀就是墻外的花更香?！背啥妓姆絺I(yè)軟件股份有限公司一位負責(zé)人表示，本地企業(yè)很難在相關(guān)業(yè)務(wù)投標中拿下訂單。
在此情況下，多位受訪專家提醒各地不能為搶訂單而“開政策倒車”，設(shè)置針對外地產(chǎn)品的市場壁壘，為一時之利損害營商環(huán)境；建議各地以市場需求為導(dǎo)向，加快補齊產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是鼓勵本地企業(yè)圍繞新型數(shù)據(jù)中心服務(wù)器、軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域加大技術(shù)研發(fā)力度，提升自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化能力。
問題2
工程帶動產(chǎn)業(yè)西遷，哪些可由四川承接？
除數(shù)據(jù)加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)外，可借就近優(yōu)勢吸引部分軟件服務(wù)行業(yè)
所有受訪專家都認同，“東數(shù)西算”工程會帶動本地數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
從全球經(jīng)驗看，算力與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈正相關(guān)。根據(jù)浪潮信息聯(lián)合IDC發(fā)布的《2020全球計算力指數(shù)評估報告》，計算力指數(shù)（用于綜合評價一個地區(qū)的計算能力）平均每提高1個百分點，數(shù)字經(jīng)濟和GDP將分別增長3.3‰和1.8‰。
具體到西部，不少專家提出工程將“帶動一大批沿海相關(guān)企業(yè)將自身產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)延伸到西部地區(qū)”。但問題是——究竟有哪些環(huán)節(jié)可能向西部、向四川轉(zhuǎn)移？
國家部委提供了一種答案。根據(jù)國家發(fā)展改革委高技術(shù)司負責(zé)人公開發(fā)言，支持西部算力樞紐圍繞數(shù)據(jù)中心就地發(fā)展數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)內(nèi)容服務(wù)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)——顯然這指向西部地區(qū)既有的人力成本和資源優(yōu)勢。
對此多位受訪專家提醒，工程推進還將為四川帶來就近優(yōu)勢，進而推動部分數(shù)據(jù)相關(guān)服務(wù)行業(yè)在川落地。
信息化時代數(shù)據(jù)靠網(wǎng)絡(luò)傳輸，地理位置遠近還有意義嗎？“當海量數(shù)據(jù)遷移過來（進行存儲和計算）后，一些軟件服務(wù)就必然會和當?shù)亟壎ā！背啥紨?shù)之聯(lián)科技股份有限公司創(chuàng)始人兼總經(jīng)理周俊臨舉了兩個例子：一是當存儲發(fā)生異?；虺霈F(xiàn)安全事故時，就需要運維人員現(xiàn)場處理；二是當涉及海量數(shù)據(jù)處理，如企業(yè)分析多年歷史數(shù)據(jù)時，目前還就只能在數(shù)據(jù)存儲地附近進行。這給四川招引或培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了特殊優(yōu)勢。
問題3
工程推動提質(zhì)降本，對四川意味著什么？
新技術(shù)應(yīng)用和落地或因此提速，建議四川做好超前布局
綜合受訪專家觀點和公開信息，除帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外，“東數(shù)西算”工程對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的影響至少還包括以下兩點——
一是提質(zhì)，提高網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量。根據(jù)國家發(fā)展改革委等發(fā)布的《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》，國家樞紐節(jié)點的一項重要任務(wù)就是建設(shè)數(shù)據(jù)中心集群間，以及集群和主要城市間的高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)。多位受訪專家提到，這意味著不僅要在四川建數(shù)據(jù)中心，還要鋪設(shè)更多的運營商網(wǎng)絡(luò)，進一步提高網(wǎng)速。四川省產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究院執(zhí)行院長沈益民認為，這將為本地發(fā)展時延敏感業(yè)務(wù)（如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠程醫(yī)療）提供有力支撐。
二是降本，降低企業(yè)上云用數(shù)成本。受訪專家普遍認為，“東數(shù)西算”工程可降低提供算力企業(yè)的運營成本，進而降低使用算力企業(yè)的上云用數(shù)成本。四川大學(xué)計算機學(xué)院副院長郭兵告訴川觀智庫，得益于更低的土地、人工和電價等，購買四川而非沿海地區(qū)數(shù)據(jù)中心的云服務(wù)，相關(guān)綜合成本可降低20%至30%。
提質(zhì)降本相結(jié)合，中國計算機學(xué)會大數(shù)據(jù)專委會委員趙勇認為將加速元宇宙、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用和落地。在此基礎(chǔ)上，趙勇建議四川做好超前布局。他特別提到從算力使用角度看，元宇宙會是一個“殺手級應(yīng)用”。目前北京、上海、浙江等地都有相關(guān)政策，建議四川盡快開展相應(yīng)部署。
從示范帶動角度，成都大學(xué)大數(shù)據(jù)研究院院長苗放認為“東數(shù)西算”工程將加快本地企業(yè)和政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！艾F(xiàn)在上云用數(shù)的更大問題，還不是‘用著貴’，而是‘不想用’?！泵绶耪J為這背后一個很大問題是觀念認知滯后，部分川企尚未認識到上云用數(shù)的意義。在他看來工程推進會是一個契機，讓更多人看到東部企業(yè)在上云用數(shù)方面的成效，進而加快自身轉(zhuǎn)型。
問題4
工程使東西部算力趨于均衡，未來數(shù)字經(jīng)濟競爭靠什么？
數(shù)據(jù)治理能力或成區(qū)域競爭重點，建議探索將部分公共數(shù)據(jù)以市場交易方式開放
多位受訪專家提醒，“東數(shù)西算”工程將帶來數(shù)字經(jīng)濟競爭的重點轉(zhuǎn)換。
在他們看來，東西部數(shù)據(jù)存儲和算力等“硬實力”將隨工程推進而趨于均衡，未來數(shù)據(jù)治理能力這一軟實力或?qū)⒊蔀閰^(qū)域性競爭重點——誰能提供更高效的數(shù)據(jù)治理服務(wù)，誰就將吸引更多數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)流入，誰就將在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中取得競爭優(yōu)勢。
什么是數(shù)據(jù)治理？中國科學(xué)院院士梅宏對此有過詳細論述。苗放認為可將梅院士觀點簡單歸納為八個字：確權(quán)、管理、共享、安全。他呼吁加強對數(shù)據(jù)治理重要性的認知，“數(shù)據(jù)資源如何能變成數(shù)據(jù)資產(chǎn)？就靠數(shù)據(jù)治理?！?/p>
受訪專家普遍認為，目前數(shù)據(jù)治理是制約數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸?！皵?shù)據(jù)責(zé)權(quán)利不明確，想用的數(shù)據(jù)用不了！”一位企業(yè)家告訴川觀智庫，目前公開交易的數(shù)據(jù)沒太大價值，有價值的都在黑市。沈益民進一步總結(jié)了“四個沒有”：數(shù)據(jù)往往沒有“身份證”，不知道這批數(shù)據(jù)和另一批數(shù)據(jù)是否為同一批；沒有“健康碼”，不知道是否真實可信；沒有“產(chǎn)權(quán)證”，不知道歸誰所有；沒有“普通話”，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型，系統(tǒng)間、部門間、城市間數(shù)據(jù)難以互通。
推動數(shù)據(jù)治理，需要頂層設(shè)計和相關(guān)立法。但受訪專家提出，地方依然有不少工作可做。
提到最多的，是進一步提高公共數(shù)據(jù)資源的共享度，特別是探索將部分公共數(shù)據(jù)資源以市場交易方式開放?！安挥脠?zhí)著于‘一攬子計劃’。目前至少有一部分數(shù)據(jù)，是地方可以做主的，可以先從這部分數(shù)據(jù)入手?！敝芸∨R舉例說，如景區(qū)實時人流量情況，希望四川能探索建立相應(yīng)開放機制，讓企業(yè)去挖掘它們的商業(yè)價值。
