“十四五”價格改革明確新任務(wù)(銳財經(jīng))
怎樣應(yīng)對大宗商品價格異動?糧油肉蛋菜果奶等重要民生商品價格如何調(diào)控?景區(qū)內(nèi)壟斷性服務(wù)價格怎么監(jiān)管?……近日，國家發(fā)展改革委出臺《關(guān)于“十四五”時期深化價格機(jī)制改革行動方案的通知》，聚焦當(dāng)前價格工作面臨的突出矛盾和問題，對“十四五”時期價格機(jī)制改革重點任務(wù)作出部署。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時期，將重點圍繞助力“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實現(xiàn)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量，更好保障和改善民生，深入推進(jìn)價格改革，完善價格調(diào)控機(jī)制，提升價格治理能力。
已為全社會減負(fù)超1萬億元
談及價格機(jī)制改革，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人5月25日答記者問時介紹，發(fā)改委制定了分年度改革計劃，細(xì)化各項重點改革任務(wù)的路線圖、時間表。在各方面共同努力下，“十三五”期間價格工作取得突破性進(jìn)展。
主要由市場決定價格機(jī)制基本完善。凡是能由市場形成價格的都交給市場，截至目前，97%以上的商品和服務(wù)價格已由市場形成。
科學(xué)定價制度體系基本建立。推進(jìn)政府定價項目清單化，將政府定價范圍主要限定在網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)和重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)領(lǐng)域，建立健全以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心，約束與激勵相結(jié)合的政府定價機(jī)制。
重點領(lǐng)域價格改革取得新突破。完成兩輪輸配電價改革，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價機(jī)制改革、天然氣門站價格改革等順利出臺，鐵路運價機(jī)制進(jìn)一步完善，公用事業(yè)和公益性服務(wù)價格改革取得積極進(jìn)展，促進(jìn)綠色發(fā)展的價格機(jī)制逐步健全。
降成本超1萬億元。通過降低企業(yè)用能、物流成本和收費負(fù)擔(dān)，不斷釋放改革紅利，已累計為全社會減負(fù)超過1萬億元。
保供穩(wěn)價成效顯著。重要民生商品價格調(diào)控機(jī)制不斷完善，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情和非洲豬瘟疫情的沖擊和考驗。
以價格杠桿促節(jié)水減排
在總結(jié)評估“十三五”期間改革實施情況的基礎(chǔ)上，《行動方案》明確了“十四五”時期深化價格機(jī)制改革的總體目標(biāo)，即到2025年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格主要由市場決定，網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)科學(xué)定價機(jī)制全面確立，能源資源價格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，重要民生商品價格調(diào)控機(jī)制更加健全，公共服務(wù)價格政策基本完善，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的價格政策體系基本建立。
聚焦新目標(biāo)，一系列新舉措配套出臺。如在水資源方面，《行動方案》提出建立健全水利工程水價形成機(jī)制，科學(xué)核定定價成本，合理確定盈利水平，動態(tài)調(diào)整水利工程供水價格;進(jìn)一步完善污水處理收費機(jī)制，結(jié)合污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)提高情況，提高收費標(biāo)準(zhǔn)并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
根據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，“十三五”以來，國家深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，目前累計實施面積已超過4.3億畝;完善城鎮(zhèn)供水價格機(jī)制，引導(dǎo)高耗水行業(yè)和用水大戶節(jié)水;健全污水處理收費政策，超過90%的設(shè)市城市污水處理費標(biāo)準(zhǔn)已基本覆蓋成本并合理盈利。
“我國是一個水資源嚴(yán)重短缺的國家，人均水資源量僅為世界平均水平的四分之一左右。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，水資源的瓶頸制約將日益凸顯，同時，我國用水效率不高的問題依然突出，水污染防治壓力較大。”上述負(fù)責(zé)人說，發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)節(jié)水減排，不僅是現(xiàn)實之需，更是長遠(yuǎn)發(fā)展之要。
增強(qiáng)保供穩(wěn)價工作前瞻性
近年來，民生商品保供穩(wěn)價受到社會各界廣泛關(guān)注，“十四五”時期有哪些新舉措?《行動方案》提出，健全價格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)保供穩(wěn)價工作的前瞻性，牢牢把握主動權(quán);加強(qiáng)重要民生商品價格調(diào)控，完善突發(fā)應(yīng)急調(diào)控機(jī)制，健全以儲備調(diào)控、進(jìn)出口調(diào)節(jié)為主的調(diào)控手段，豐富和優(yōu)化政策工具箱;堅持稻谷、小麥最低收購價政策框架不動搖，著力增強(qiáng)政策靈活性和彈性，合理調(diào)整最低收購價水平，守住糧食安全底線，筑牢保供穩(wěn)價基礎(chǔ)。
服務(wù)價格方面，教育、養(yǎng)老、景區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)與人民群眾生活密切相關(guān)。近年來，國家加快完善公共服務(wù)價格機(jī)制，指導(dǎo)各地建立健全景區(qū)門票價格形成機(jī)制，推動全國1000多家重點國有景區(qū)降低門票價格;聚焦人民群眾反映較為集中的水電氣暖相關(guān)收費問題，制定出臺文件，推動清費順價、提升服務(wù)質(zhì)量。
國家發(fā)改委表示，“十四五”時期，國家將指導(dǎo)各地加快推進(jìn)公共服務(wù)價格改革，推動補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，持續(xù)提升公共服務(wù)供給質(zhì)量效率，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。例如，完善學(xué)前教育收費政策，規(guī)范民辦教育收費;健全景區(qū)門票價格形成機(jī)制，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)壟斷性服務(wù)價格監(jiān)管;推行非居民餐廚垃圾計量收費。“下一步，發(fā)改委將會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地抓好《行動方案》落實，確保各項重點任務(wù)取得實效。”
(記者 邱海峰)
