近日，北京市西城區(qū)明確，按該區(qū)政策，自2020年7月31日后，西城區(qū)購房并取得房屋產(chǎn)權(quán)證書的家庭適齡子女申請入小學(xué)時，不再對應(yīng)登記入學(xué)劃片學(xué)校，全部以多校劃片方式在學(xué)區(qū)或相鄰學(xué)區(qū)內(nèi)入學(xué)。這一政策的落地引發(fā)諸多討論，而且引發(fā)了學(xué)區(qū)房市場的較大波動。
事實上，此項政策的出臺并非突然襲擊。今年4月份，北京市教委已表示，今年全市將進一步加大多校劃片力度，穩(wěn)妥推進以多校劃片為主、單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)方式，各區(qū)嚴格執(zhí)行已經(jīng)公布的多校劃片政策。早在2020年4月底，西城就已經(jīng)發(fā)布相關(guān)文件“預(yù)警”。而之所以引起熱議，是因為過去西城執(zhí)行多校劃片力度不大，學(xué)區(qū)房的業(yè)主們由此認為自己不會遇到這種被調(diào)劑出學(xué)區(qū)的“極小概率”事件。
近年來，學(xué)區(qū)房單價不斷創(chuàng)出一個又一個令人瞠目的價格，但除了炒房者外，與此相關(guān)的教育各相關(guān)方陷入了沒有贏家的集體困局，不斷地陷入整體性焦慮：家長付出了天價的成本，學(xué)生需要長途上學(xué)，學(xué)區(qū)名校頭頂光環(huán)壓力山大，非熱門學(xué)校生源受影響發(fā)展動力不足，區(qū)域整體教育發(fā)展被人為扭曲，資源被錯配。從這方面看，此次推出的多校劃片將熱點小學(xué)、初中分散至每個片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡，無疑是解決當(dāng)下學(xué)區(qū)房問題的一劑良藥。
然而規(guī)范學(xué)區(qū)房政策的同時，也要看到家長對于心目中優(yōu)質(zhì)教育資源的渴望。房價指數(shù)的背后是家長心目中的教育指數(shù)。多校劃片雖然可以暫時遏制學(xué)區(qū)房炒作，但很難澆滅家長們對于心目中名校的渴望。其根源在于，在以選拔性考試為主要依據(jù)的教育評價方式下，必然會形成前后名次與優(yōu)勝劣汰，學(xué)生如此，學(xué)校亦如此。在這樣的教育評價下，優(yōu)質(zhì)的教育供給總是不足的。
毋庸諱言，義務(wù)教育階段的教育選擇是一個復(fù)雜博弈的過程。從源頭上看，治理學(xué)區(qū)房的政策關(guān)鍵是提供優(yōu)質(zhì)教育供給，實現(xiàn)真正的教育公平。所以，問題的關(guān)鍵就在于改變單一以選拔性考試為主要依據(jù)的教育評價方式，形成新的教育評價共識。從實踐中看，2020年10月印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》中提出了由國家制定義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價標準、創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法等具體舉措，這些都是形成新時代教育評價共識的堅實基礎(chǔ)。
隨著近年來教育不斷發(fā)展，在很多地區(qū)并不是真正缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源，而是缺乏家長所認同的優(yōu)質(zhì)資源。因此，要努力通過改變教育評價體系中片面追求智育，并克服將智育簡單等同于選拔性考試的傾向，依據(jù)每個學(xué)生的不同特質(zhì)，實現(xiàn)針對性的多元化評價，使他們樂于選擇適合自己的學(xué)校入學(xué)，獲得最適合自己的教育，并在推動自身個性發(fā)展的同時真正實現(xiàn)“五育”融合發(fā)展。從區(qū)域教育角度看，在新的教育評價共識之下，學(xué)校沒有好壞之分，只有適合與否。家長從單一標準以分數(shù)擇校變?yōu)槎嘣瘶藴室孕枨筮x校，每所學(xué)校都能獲得最合適的生源，教育資源由此得到合理分配，每所學(xué)校也都成了家長、學(xué)生認同的家門口的好學(xué)校。由此，房子才真正是用來住的，我們的教育將會走得更為從容。
(作者：趙玉成,系浙江清華長三角研究院法治與社會治理研究中心執(zhí)行主任)
