財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)日前發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)明確，自今年1月1日起，稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，逐步擴(kuò)大為13個(gè)糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣的全體農(nóng)戶。
《通知》明確，以堅(jiān)持自主自愿、體現(xiàn)金融普惠、增強(qiáng)預(yù)算約束、鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、確保風(fēng)險(xiǎn)可控為基本原則，實(shí)施地區(qū)包括河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個(gè)糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣。2021年納入補(bǔ)貼范圍的實(shí)施縣數(shù)不超過省內(nèi)產(chǎn)糧大縣總數(shù)的60%，2022年實(shí)現(xiàn)實(shí)施地區(qū)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。
“農(nóng)民種糧，保險(xiǎn)護(hù)航”。在災(zāi)害面前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)民的“定心丸”?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，完全成本保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲害和意外事故等，種植收入保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)導(dǎo)致的收入損失。保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)按照保本微利原則厘定，綜合費(fèi)用率不高于20%。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選管理要求。
《通知》指出，原則上，完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)的保障水平不高于相應(yīng)品種種植收入的80%。補(bǔ)貼比例為在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)中西部及東北地區(qū)補(bǔ)貼45%，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼35%。各地應(yīng)結(jié)合財(cái)力狀況，量力而行、盡力而為，因地制宜擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍。
據(jù)財(cái)政部金融司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，兩大保險(xiǎn)品種具有多種政策優(yōu)勢(shì)，一是保障水平高;二是保險(xiǎn)責(zé)任范圍廣;三是完全成本保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲害和意外事故等，種植收入保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)導(dǎo)致的收入損失，保險(xiǎn)責(zé)任范圍設(shè)置相當(dāng)廣泛，基本解決了農(nóng)民種糧的后顧之憂;四是惠及全體農(nóng)戶。此次政策擴(kuò)面提標(biāo)有助于全面提高農(nóng)戶種糧積極性，切實(shí)提升這項(xiàng)惠民政策的普惠性。
據(jù)了解，從2018年開始，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門和單位，在6個(gè)糧食主產(chǎn)省份的24個(gè)產(chǎn)糧大縣開展了為期3年的完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。經(jīng)評(píng)估，前期試點(diǎn)工作成效明顯，受到農(nóng)戶、地方政府廣泛歡迎。
自2007年中央財(cái)政實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得積極成效。補(bǔ)貼品種逐步擴(kuò)大，已由2007年的5個(gè)品種擴(kuò)大至天然橡膠、油料作物等16個(gè)大宗農(nóng)產(chǎn)品及60余個(gè)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，基本覆蓋關(guān)系國(guó)計(jì)民生和糧食安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品，形成“中央保大宗，地方保特色”的財(cái)政補(bǔ)貼體系，補(bǔ)貼比例逐步提高。2020年，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入815億元，已經(jīng)成為世界上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模最大的國(guó)家，其中全國(guó)各級(jí)財(cái)政共承擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼603億元(中央財(cái)政撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金285億元)，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障4.13萬億元，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金使用效果放大145倍。
(記者李忠峰)
