今年的政府工作報(bào)告在部署2021年重點(diǎn)工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。
“碳達(dá)峰”指的是在2030年，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)達(dá)到峰值，之后逐步回落。“碳中和”指的是到2060年，通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等途徑，抵消自身所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，稅收政策充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型。
在我國(guó)，雖尚未有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的“碳稅”，但已出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保的稅收優(yōu)惠政策，構(gòu)建日益完善的綠色稅制體系。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行對(duì)小汽車(chē)和摩托車(chē)征收消費(fèi)稅，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)征收車(chē)輛購(gòu)置稅，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)船征收車(chē)船稅，以及根據(jù)乘用車(chē)的排氣量設(shè)置差別稅率，對(duì)新能源汽車(chē)、公共交通車(chē)輛和節(jié)能車(chē)船給予優(yōu)惠政策的做法，有利于促進(jìn)新能源汽車(chē)的替代和低碳交通發(fā)展，減少來(lái)自流動(dòng)源的碳排放;我國(guó)于2018年開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，對(duì)大氣污染物等進(jìn)行征收，能約束煤炭等化石燃料的使用，發(fā)揮在碳減排上的協(xié)同作用;現(xiàn)行對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源，對(duì)燃料乙醇、生物柴油等替代燃料，對(duì)節(jié)能設(shè)備和節(jié)能項(xiàng)目，以及對(duì)資源綜合利用等方面實(shí)施的增值稅、消費(fèi)稅和企業(yè)所得稅等一系列稅收優(yōu)惠政策，有助于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，整體減少資源消耗，發(fā)揮促進(jìn)碳減排的作用......
值得注意的是，能源消耗是碳排放總量的最大來(lái)源。進(jìn)一步加大風(fēng)能、光伏等清潔能源比重，降低煤炭等傳統(tǒng)能源碳消耗，是通往碳中和的必經(jīng)之路。而在這一過(guò)程中，科技創(chuàng)新顯得尤為重要。
在廣西，一家電力公司用科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了變廢為寶，建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。據(jù)介紹，該公司將廢棄桑枝、甘蔗葉、玉米桿、桉樹(shù)皮等原料經(jīng)過(guò)粉碎，通過(guò)高溫超高壓再加熱進(jìn)行發(fā)電。據(jù)介紹，該企業(yè)享受環(huán)保稅、增值稅、企業(yè)所得稅等多重優(yōu)惠政策，僅企業(yè)所得稅方面就享受了247萬(wàn)元的減免。2020年，該企業(yè)共發(fā)電11013萬(wàn)千瓦時(shí)，供網(wǎng)電量10084千瓦時(shí);年可替代標(biāo)煤12萬(wàn)噸，減少二氧化硫2880噸、氮氧化物840噸、二氧化碳31.2萬(wàn)噸。
走進(jìn)河南省許昌市一家煤化企業(yè)，看不見(jiàn)想象中傳統(tǒng)煤化企業(yè)的“黑、臟、亂”，聞不到異味，映入眼簾的是綠意蔥蘢的公園式工廠和干凈清潔的生產(chǎn)環(huán)境。煤焦化企業(yè)本是排放大戶(hù)，何以抖落身上一層“灰”?
“環(huán)保稅等一系列優(yōu)惠政策的支持，給企業(yè)綠色發(fā)展提供了強(qiáng)力支持。”首山化工財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人李玉甫表示，稅收紅利不僅緩解了企業(yè)實(shí)現(xiàn)“超低排放”的資金壓力，也加速了產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)程，極大地提高了產(chǎn)品綠色附加值，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。
“作為‘綠色稅制’的受益者，我們實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏。”李玉甫表示，首山化工通過(guò)實(shí)施綠色發(fā)展，不僅提高了能源利用效率、降低了排放量，還為企業(yè)節(jié)約了成本，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙豐收”。
“稅收紅利在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、引導(dǎo)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型等方面起到積極作用。綠色稅制也不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)減污降碳。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫(kù)首席研究員湯繼強(qiáng)在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，在稅收紅利支持下，清潔能源制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)費(fèi)用扣除比例提升至百分之百，助力企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，我國(guó)稅制在對(duì)碳課稅方面有較大的完善空間，要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，仍任重道遠(yuǎn)。需要各方付出更為艱巨的努力，以綠色稅制激勵(lì)企業(yè)減污降碳，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。(車(chē)柯蒙)
