兩會即將召開，積極的財政政策具體如何落實引人注目。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，這是積極的財政政策實施的新要求。作為重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，積極的財政政策要精準(zhǔn)有效實施，推動經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間。
積極的財政政策要保持一定的擴(kuò)張力度。各機(jī)構(gòu)對于今年經(jīng)濟(jì)增速的樂觀預(yù)測應(yīng)保持謹(jǐn)慎態(tài)度，將2020年和2021年綜合起來看待。此外，疫情防控以及其他各種不確定性風(fēng)險需要充分評估，特別是高度重視世界經(jīng)濟(jì)形勢的一些負(fù)面影響。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長仍然需要“六穩(wěn)”“六保”，這樣的任務(wù)并不輕松。從總量上看，積極的財政政策有必要保持適度的支出擴(kuò)張。這是保證政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性之所需。
積極的財政政策要突出新機(jī)制，注重財政資金使用效率的提高。中央直達(dá)資金機(jī)制在財政政策效果的改進(jìn)上發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了重大政策目標(biāo)的落實。2021年，這一機(jī)制仍應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚光大，讓財政資金更迅速更便捷地發(fā)揮作用。按照原有渠道支出的財政資金，也要在預(yù)算績效的提高上闖出新路。財政資金的去向至關(guān)重要。市場在資源配置中的決定性作用應(yīng)得到充分尊重，政府有效作用的發(fā)揮應(yīng)表現(xiàn)在為國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的落實提供財力保障，在科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上有所作為。為防止財政政策邊際效應(yīng)減少，需要進(jìn)一步改進(jìn)財政政策工具組合，在政策實施機(jī)制上做文章，促進(jìn)積極的財政政策提質(zhì)增效。促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的形成，從而更有效地釋放市場的活力，當(dāng)是積極的財政政策重要著力點之一。
積極的財政政策要促進(jìn)新發(fā)展格局的構(gòu)建。要堅定不移擴(kuò)大內(nèi)需，在擴(kuò)大消費上做文章。中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，這意味著即使是最低收入水平的人口，也有了一定的購買力，這是促消費的有利條件。下一步，要把鄉(xiāng)村振興工作做好，鞏固脫貧攻堅成果，讓更多人富起來，為可持續(xù)性消費提供收入支持。城鎮(zhèn)中等收入群體的擴(kuò)大，是支持消費最根本的力量。2021年，應(yīng)采取更加有力的措施，擴(kuò)大中等收入群體，讓居民收入有更多保障。與此同時，與財稅改革有機(jī)結(jié)合，改進(jìn)稅制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)降低間接稅收入比重，特別是優(yōu)化消費稅制，適應(yīng)消費升級換代的需要，適應(yīng)人民對美好生活追求的需要。
財政政策還應(yīng)在促進(jìn)對外開放上發(fā)力，按照國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的要求，讓國內(nèi)市場和國際市場更好對接，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。
