國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月21日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求進(jìn)一步抓好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制落實(shí)，更好發(fā)揮積極財(cái)政政策效能;決定全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，以改革更大便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，有關(guān)部門和地方認(rèn)真實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，推動(dòng)規(guī)模性紓困政策迅速落地，成效不斷顯現(xiàn)。截至9月底，今年新增2萬(wàn)億元財(cái)政資金中，應(yīng)下達(dá)地方的1.7萬(wàn)億元，已有1.57萬(wàn)億元下達(dá)到市縣使用單位，有效補(bǔ)充地方財(cái)力保證了減稅降費(fèi)到位，有力支撐了保居民就業(yè)、保市場(chǎng)主體、?；久裆С至酥卮箜?xiàng)目建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)，保障了基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)。前三季度新增減稅降費(fèi)超過(guò)2萬(wàn)億元。實(shí)施規(guī)模性紓困政策和直達(dá)機(jī)制，保住了上億市場(chǎng)主體，支撐了近900萬(wàn)人城鎮(zhèn)新增就業(yè)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。下一步，要圍繞完成全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，保持宏觀政策連續(xù)性有效性，繼續(xù)抓好直達(dá)機(jī)制落實(shí)，提高資金使用效益。同時(shí)，要總結(jié)今年做法，研究建立常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，以改革的辦法提高財(cái)政資金效能，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。一是擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，對(duì)可直接分配的中央和地方共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付、具備條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金等一般性轉(zhuǎn)移支付，可納入直達(dá)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政民生補(bǔ)助資金全覆蓋，確保義務(wù)教育階段教師工資等及時(shí)足額兌現(xiàn)，更好支持保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。二是完善直達(dá)資金管理。合理提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金。各地要強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)資金分配使用科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。三是完善監(jiān)管，加快推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)開放共享，強(qiáng)化對(duì)直達(dá)資金的全過(guò)程監(jiān)控，嚴(yán)防“渾水摸魚”，確保用好資金。
“為應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的負(fù)面沖擊，我國(guó)采取逆周期的宏觀調(diào)節(jié)政策。相比于貨幣政策，在應(yīng)對(duì)疫情危機(jī)過(guò)程中，積極的財(cái)政政策在保民生促發(fā)展上往往更為有效。特別是在幫助中小微企業(yè)和基層政府解決資金運(yùn)轉(zhuǎn)方面，能發(fā)揮更為重要的作用。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
在劉向東看來(lái)，進(jìn)一步抓好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制落實(shí)，無(wú)論是在減稅降費(fèi)還是轉(zhuǎn)移支付操作上，都能精準(zhǔn)快速地發(fā)揮作用，解決燃眉之急，同時(shí)部分政策有可能轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工具，在激發(fā)市場(chǎng)活力方面起到催化劑作用。“總之，更好發(fā)揮積極財(cái)政政策效能，將實(shí)現(xiàn)取之于民、用之于民的財(cái)政兜底效應(yīng)，同時(shí)有效熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。”劉向東說(shuō)。
(記者 班娟娟)
