近年來，淮安市洪澤區(qū)法院立足司法職能，全力服務(wù)保障洪澤區(qū)打造長三角地區(qū)知名旅游目的地城市定位，堅(jiān)持以府院聯(lián)動為基石、以破產(chǎn)審判為抓手，全力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，深入推進(jìn)閑置土地清理、問題樓盤處理、僵尸企業(yè)治理“三大賦能”工程，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，以高品質(zhì)司法助推洪澤高質(zhì)量發(fā)展。
土地清理——
讓“閑置土地”用起來
為緩解可用土地資源緊張、招商項(xiàng)目難以落地、低效企業(yè)土地?zé)o法釋放等現(xiàn)狀，洪澤法院率先在全省建立“破產(chǎn)資產(chǎn)庫”，聯(lián)合相關(guān)單位對閑置、低效企業(yè)土地進(jìn)行梳理排查，對符合土地釋放條件的企業(yè)及時納入破產(chǎn)資源平臺作為備選企業(yè)，適時引導(dǎo)上述企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)清算、重整、和解程序。建立“破產(chǎn)+招商”資產(chǎn)處置模式，聯(lián)合多部門出臺聯(lián)動處置破產(chǎn)資產(chǎn)規(guī)范性文件，充分利用政府招商平臺，及時將破產(chǎn)資產(chǎn)信息進(jìn)行分配和推介，提高破產(chǎn)資產(chǎn)處置的針對性和成交率。如恒源汽車公司經(jīng)過破產(chǎn)清算，不僅78名債權(quán)人合法權(quán)益得到有效保障，100多名職工再就業(yè)得到妥善安置，而且釋放土地130余畝、房屋超過4.2萬平方米。健全聯(lián)席工作機(jī)制，成立由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)單位參加的工作小組，審議審查各項(xiàng)目用地計(jì)劃，定期通報(bào)工作進(jìn)展，會商研究處理閑置土地清理過程中出現(xiàn)的新情況新問題，同時就重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行督查。2019年以來，已梳理出50個閑置低效企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序，清理盤活恒源汽車、航宇金屬等企業(yè)的閑置土地計(jì)2000余畝、廠房64萬余平方米。
樓盤處理——
讓“問題樓盤”活起來
問題樓盤是近年來新出現(xiàn)的問題，事關(guān)民生保障、社會穩(wěn)定，為解決工程續(xù)建、綜合驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)辦證等難題，洪澤法院對新受理的破產(chǎn)案件進(jìn)行梳理，組織承辦法官、管理人就上述難題形成專題調(diào)研報(bào)告，就問題樓盤形成原因、審理中存在的困難問題以及如何處置的對策建議等進(jìn)行詳細(xì)分析，通過府院聯(lián)動工作機(jī)制進(jìn)行溝通匯報(bào)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年來問題樓盤破產(chǎn)審判實(shí)際，出臺破產(chǎn)處置規(guī)范化指引，對問題樓盤的受理審查、債權(quán)審核、資產(chǎn)處置、工程續(xù)建等方面進(jìn)一步規(guī)范，細(xì)化破產(chǎn)審理操作指引。強(qiáng)化問題樓盤常態(tài)攻堅(jiān)行動，成立聯(lián)合清算組，區(qū)政府每月召開例會，就專門問題出臺多個會議紀(jì)要，全力保障問題樓盤工作有序有力清理，受理的11個問題樓盤，現(xiàn)已完成8個問題樓盤的工程續(xù)建、綜合驗(yàn)收、資產(chǎn)處置等工作，280余件涉問題樓盤破產(chǎn)衍生訴訟案件90%以上審結(jié)，為700余戶業(yè)主交付了住房，為2000余戶主辦理了房產(chǎn)證，清償債權(quán)數(shù)額2.3億元。該院通過破產(chǎn)和解盤活的洪澤教師公寓項(xiàng)目，由厚德房地產(chǎn)公司一攬子解決企業(yè)債務(wù)2.1億元，普通債權(quán)人受償率超過90%，為423戶購房業(yè)主解決了住房問題，并成功實(shí)現(xiàn)了續(xù)建銷售。
企業(yè)治理——
讓“僵尸企業(yè)”動起來
建立僵尸企業(yè)精準(zhǔn)識別制度，根據(jù)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營狀況，分別確立“綠色”“黃色”“紅色”三類企業(yè)名單，“綠色”為運(yùn)行良好企業(yè)，主要對其開展有針對性的法律宣傳;“黃色”為存在一定隱患的企業(yè)，主要針對其隱患點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警并發(fā)送司法建議書等;“紅色”為經(jīng)營異常的企業(yè)，對其進(jìn)行法治體檢后視情納入破產(chǎn)資源平臺。制定護(hù)航工業(yè)強(qiáng)區(qū)措施，出臺工業(yè)強(qiáng)區(qū)實(shí)施意見，為工業(yè)強(qiáng)區(qū)提供強(qiáng)有力的司法保障。開展安商護(hù)企系列活動，聘請部分商會人員擔(dān)任商事案件訴前調(diào)解員，邀請人大代表、企業(yè)家代表旁聽商事案件審理，召開護(hù)航區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展座談會，到華強(qiáng)方特等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開展旅游普法宣講。為給破產(chǎn)企業(yè)提供司法拯救方案，以重整、和解、置換等為切入點(diǎn)，協(xié)助進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)置換、引入新的投資人等，讓有存續(xù)價值的困難企業(yè)輕裝再起航。中泰公司重整案成功引入新的投資人，一次性溢價投資1.17億元，80多名職工債權(quán)人和優(yōu)先債權(quán)人的受償率達(dá)100%，系全市首例“重整執(zhí)行開始即獲成功”的典型案例。(陳書敬 魯海軍)
