確保直達資金用在刀刃上，政府內(nèi)部強化監(jiān)管十分重要，人大政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督同樣不可或缺。應鼓勵公眾監(jiān)督與舉報，對違法違規(guī)、不合理使用直達資金等現(xiàn)象，公眾如何參與監(jiān)督與舉報，應出臺更具體的實施細則。應把群眾滿意度作為一個重要考量指標，健全“群眾滿意度”評價辦法、調(diào)查方法，加大群眾評價在考核中的權(quán)重。
?國務院總理李克強4月21日主持召開國務院常務會議，部署進一步實施好常態(tài)化財政資金直達機制，更好發(fā)揮財政資金惠企利民作用。
實施財政資金直達機制是創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重大舉措。去年新冠疫情發(fā)生后，為減少財政資金中間環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)和遏制“雁過拔毛”現(xiàn)象，中央采取了將財政資金直達基層、直達使用單位的快捷方式，效果比原來的方式要好得多。尤其是資金運轉(zhuǎn)過程中的流失明顯減少，有關(guān)方面、職能部門難以再對直達資金進行干預或截留，財政資金的運行和使用效率得到明顯提高。
去年中央財政下達直達資金1.7萬億元，對市縣基層實施減稅降費發(fā)揮了“雪中送炭”作用，為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤提供了重要支撐。在此基礎(chǔ)上，今年將直達機制常態(tài)化，與去年直達資金全部為增量資金不同，今年主要為存量資金，通過改革調(diào)整資金分配利益格局，把中央財政民生補助各項資金整體納入直達范圍，資金總量達2.8萬億元。
如何把常態(tài)化財政資金直達的好事辦好、實事辦實，讓直達資金真正直達民生、直抵民心，考驗著相關(guān)部門的公共財政治理水平，考驗著各級政府特別是市縣政府依法理財用財?shù)哪芰Α?/p>
此次國務院常務會議明確，今年的直達資金主要用于支持保就業(yè)保民生保市場主體，讓資金流向群眾希望、企業(yè)期盼的方向和領(lǐng)域以及基層保工資保運轉(zhuǎn)。因此，各市縣政府要嚴格按決策程序立項，科學安排直達資金使用，確保直達資金都用于加大對義務教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生投入。
信任不能代替監(jiān)督。各級財政、審計等部門要強化全過程監(jiān)督，動態(tài)跟蹤地方資金分配、撥付和使用情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。應借助信息化手段，加大檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，發(fā)現(xiàn)分配遲緩、資金閑置的，積極督促整改，對截留挪用、虛報冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并將其中的典型案件公之于眾，以儆效尤。
此次國務院常務會議明確，要確保直達資金用在刀刃上，更好發(fā)揮惠企利民實效。這就要求，直達資金的使用不僅要合法合規(guī)，更要精準、高效。在這方面，一些地方已作出了有益探索。
如北京市財政局2020年11月印發(fā)《關(guān)于進一步加強北京市直達資金全過程預算績效管理工作的通知》，從總體要求、績效管理內(nèi)容、責任分工和工作要求等方面做出明確規(guī)定，用規(guī)矩和紀律為直達資金全程保駕護航。特別值得一提的是，北京市財政部門首次突破現(xiàn)行績效評價慣例，將績效評價“一竿子插到底”，直接聘請第三方機構(gòu)對區(qū)級重大項目開展績效評價。在直達資金預算績效管理方面，北京市取得了積極的經(jīng)驗，值得其他地方學習借鑒。
確保直達資金用在刀刃上，政府內(nèi)部強化監(jiān)管十分重要，人大政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督同樣不可或缺。為促進直達資金管理水平不斷提升，應鼓勵公眾監(jiān)督與舉報。對違法違規(guī)、不合理使用直達資金等現(xiàn)象，公眾如何參與監(jiān)督與舉報，應出臺更具體的實施細則。在績效評價方面，應當把群眾滿意度作為一個重要考量指標，舞好考核“指揮棒”，健全“群眾滿意度”評價辦法、調(diào)查方法，突出群眾感受，加大群眾評價在考核中的權(quán)重。
管好用好直達資金，事關(guān)中央政策落實效果，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，任務艱巨、責任重大。各地政府和有關(guān)部門要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，“嚴”字當頭，“實”字為先，以過硬作風落實好黨中央、國務院決策部署，千方百計管好用好直達資金，確保將每一分錢都用到刀刃上，發(fā)揮惠企利民的最大效益。
