據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，是積極的財(cái)政政策實(shí)施的新要求。面對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，我國財(cái)政政策該如何調(diào)整和落實(shí)，更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長張連起認(rèn)為，今年的財(cái)政政策將呈現(xiàn)出提質(zhì)增效、更可持續(xù)的特點(diǎn)。
2020年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)、艱巨繁重任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我國成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，這份成績來之不易。全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長張連起認(rèn)為，立足新發(fā)展階段，認(rèn)清國內(nèi)外新形勢(shì)新變化至關(guān)重要。“所謂新發(fā)展階段，就是我們?cè)趯?shí)現(xiàn)了第一步的全面建成小康社會(huì)之后，GDP總量達(dá)到了100萬億，人均達(dá)到1萬美元。在這樣一個(gè)階段，人民對(duì)美好生活有了更高的訴求，國際國內(nèi)形勢(shì)出現(xiàn)了一些新的變化，外部一些對(duì)我們的打壓遏制、包括疫情蔓延的復(fù)雜變化對(duì)中國的發(fā)展有重要影響，國內(nèi)一些長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾也出現(xiàn)了不同的變化，但是我們?nèi)匀惶幵趹?zhàn)略機(jī)遇期。”
步入新發(fā)展階段，如何發(fā)揮財(cái)政政策作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長?前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)。去年受新冠肺炎疫情的沖擊，國家財(cái)政收支矛盾較為突出，在2020年《政府工作報(bào)告》中，赤字率按3.6%以上安排。張連起認(rèn)為，今年赤字率的調(diào)整將體現(xiàn)出積極和可持續(xù)。“因?yàn)?.6%是一個(gè)非常時(shí)期的安排，赤字率肯定會(huì)有調(diào)整，但是(差別)不會(huì)太大。現(xiàn)在科技、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、鄉(xiāng)村振興和三農(nóng)等都需要大量的投入，一方面體現(xiàn)積極，另外一方面也體現(xiàn)可持續(xù)。”
2020年財(cái)政赤字規(guī)模比2019年增加1萬億元，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬億元。2萬億元中央財(cái)政直達(dá)資金直接惠企利民，提高了財(cái)政資金使用效率。張連起委員認(rèn)為，今年中央財(cái)政直達(dá)資金政策將會(huì)借鑒去年經(jīng)驗(yàn)，建立常態(tài)化機(jī)制。“今年要擴(kuò)大范圍，這也是去年以來形成的經(jīng)驗(yàn)。中央會(huì)把一些增加民生、科技創(chuàng)新，特別是三保，即保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)(?；久裆?的資金，通過直達(dá)資金機(jī)制，直達(dá)基層、直達(dá)市縣、直達(dá)老百姓。專門為直達(dá)資金做了一個(gè)信息系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)又跟監(jiān)督在一塊，有外部監(jiān)督體系，督辦7天直達(dá)。”
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性和競爭力是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控的能力。去年，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈經(jīng)受住了疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，總體平穩(wěn)，但也暴露出許多短板弱項(xiàng)。張連起委員今年的提案也關(guān)注到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的問題，如何增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，更好支撐國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間?張連起委員認(rèn)為，應(yīng)該鍛長板、補(bǔ)短板、固底板。“就是把我們短板補(bǔ)齊，把我們的弱項(xiàng)補(bǔ)上，包括在半導(dǎo)體、集成電路、生物技術(shù)、重大裝備等方面，利用好新一代的信息技術(shù)、有所突破。我們抓矛盾的主要方面就是科技創(chuàng)新，就是統(tǒng)籌發(fā)展與安全。要打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的堵點(diǎn)斷點(diǎn)，在生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)方面疏通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，使我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整個(gè)機(jī)器的運(yùn)行更有效率，更高質(zhì)量。”
(記者 趙夢(mèng)雅)
