今年以來，國內(nèi)生成式人工智能熱度高漲，大模型“浪潮”此起彼伏。在產(chǎn)業(yè)競速未來賽道的同時，也亟須系上“安全帶”。8月15日，國家網(wǎng)信辦等七部門發(fā)布的《生成式人工智能服務管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行，這也是我國首個針對生成式人工智能產(chǎn)業(yè)的規(guī)范性政策。
“制度的出臺不僅僅是規(guī)范其發(fā)展，更是良性引導和鼓勵創(chuàng)新?！睒I(yè)內(nèi)專家認為，《辦法》堅持發(fā)展和安全并重，一方面劃出法律紅線，另一方面也為創(chuàng)新留足空間，生成式人工智能大規(guī)模商用有望加速落地，迎來發(fā)展新起點。
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劃出“紅線”力保技術安全
生成式人工智能技術，是指具有文本、圖片、音頻、視頻等內(nèi)容生成能力的模型及相關技術。聚焦境外互聯(lián)網(wǎng)詐騙的電影《孤注一擲》正在熱映，也讓人工智能等新技術帶來的虛假信息、隱私泄露等風險引起公眾高度關注。
《辦法》將保護使用者的個人信息安全擺在了重要位置，明確提出，生成式人工智能服務提供者應當依法承擔網(wǎng)絡信息內(nèi)容生產(chǎn)者責任，履行網(wǎng)絡信息安全義務。同時，服務提供者不得收集非必要個人信息，不得非法留存能夠識別使用者身份的輸入信息和使用記錄，不得非法向他人提供使用者的輸入信息和使用記錄。
“這就將生成式人工智能服務提供者明確納入了網(wǎng)絡平臺責任的規(guī)制范圍內(nèi)，讓違規(guī)違法者無灰色地帶可躲?！北本┐蟪陕蓭熓聞账呒壓匣锶诵わS說。
生成式人工智能面世之初，就存在“一本正經(jīng)地胡說八道”現(xiàn)象。對此，《辦法》明確，提供者應當按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》對圖片、視頻等生成內(nèi)容進行標識，以解決其內(nèi)容真假難辨，甚至出現(xiàn)技術被濫用、誤用等問題。
奇安信集團副總裁張卓表示，對生成式人工智能服務來說，促進發(fā)展和防范風險需要兩者并重，從《辦法》可以看出，數(shù)據(jù)安全和隱私保護貫穿于生成式人工智能數(shù)據(jù)的標注、模型預訓練、模型訓練、提供服務等各個環(huán)節(jié)，避免了監(jiān)管盲區(qū)導致的安全風險。
分級分類監(jiān)管留足創(chuàng)新空間
國家網(wǎng)信辦有關負責人表示，在監(jiān)管方式上，《辦法》提出，對生成式人工智能服務實行包容審慎和分類分級監(jiān)管，要求國家有關主管部門針對生成式人工智能技術特點及其在有關行業(yè)和領域的服務應用，完善與創(chuàng)新發(fā)展相適應的科學監(jiān)管方式，制定相應的分類分級監(jiān)管規(guī)則或者指引。
其中《辦法》第二條明確提出了“不適用”場景，即“行業(yè)組織、企業(yè)、教育和科研機構、公共文化機構、有關專業(yè)機構等研發(fā)、應用生成式人工智能技術，未向境內(nèi)公眾提供生成式人工智能服務的，不適用本辦法的規(guī)定?！?/p>
“這一條讓規(guī)制對象目標更明確、針對性更強?！毙わS表示，《辦法》對生成式人工智能服務提供者不作“一刀切”，體現(xiàn)出我國對生成式人工智能在研究與應用方面的支持和鼓勵，為創(chuàng)新留足了發(fā)展空間。
同時，《辦法》表示，生成式人工智能服務提供者發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容的，應當及時采取停止生成、停止傳輸、消除等處置措施，采取模型優(yōu)化訓練等措施進行整改，并向有關主管部門報告。提供者發(fā)現(xiàn)使用者利用生成式人工智能服務從事違法活動的，應當依法依約采取警示、限制功能、暫?；蛘呓K止向其提供服務等處置措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。
“《辦法》堅持法治化的監(jiān)管方向，將給予市場一個穩(wěn)定的預期。”中央財經(jīng)大學中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院副院長歐陽日輝表示，在法無禁止即可為的前提條件下，更有利于新產(chǎn)業(yè)、新技術、新模式、新業(yè)態(tài)生根發(fā)芽，培育出更適合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的營商沃土。
利好大模型多領域加速落地
生成式人工智能底層技術，實際上就是大模型。近段時間以來，國內(nèi)人工智能領域爆發(fā)“群模大戰(zhàn)”，據(jù)不完全統(tǒng)計，中國10億級參數(shù)規(guī)模以上大模型已發(fā)布79個。天眼查數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，人工智能領域的投融資熱情明顯高漲，月均融資事件達48起，從地域上看，北京以半年76起融資居全國首位。
面對蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，國家網(wǎng)信辦有關負責人表示，《辦法》明確鼓勵生成式人工智能技術在各行業(yè)、各領域的創(chuàng)新應用，鼓勵生成式人工智能算法、框架、芯片及配套軟件平臺等基礎技術的自主創(chuàng)新，鼓勵采用安全可信的芯片、軟件、工具、算力和數(shù)據(jù)資源。
“關于生成式人工智能的應用場景問題一直引人爭議?！毙わS稱，《辦法》強調(diào)了人工智能技術的“應用”，即有目的性地發(fā)展人工智能，要將研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)成果，鼓勵其與實際應用場景相結(jié)合，與各行業(yè)、各領域的需求相結(jié)合，利好大模型大規(guī)模商用的推進和企業(yè)級應用的有序發(fā)展。
日前，新華社研究院發(fā)布《人工智能大模型體驗報告2.0》，訊飛星火位列國產(chǎn)主流大模型測評榜首位，與今年6月首次發(fā)布的主流大模型測評相比，當前中國大模型產(chǎn)品進步顯著。科大訊飛董事長劉慶峰認為，“安全可控”、“場景驅(qū)動”和“專屬模型”是推動認知大模型在行業(yè)深度應用的三大關鍵要素。“實現(xiàn)大模型的安全可控，要解決算力安全和內(nèi)容安全兩大難題，目前需要行業(yè)伙伴一起聯(lián)合攻關?！?/p>
“當前，我國大模型產(chǎn)品已經(jīng)初步具備商用能力，《辦法》的落地預示著我國大模型商用浪潮即將開啟?！逼桨沧C券一位分析師認為，在政策與技術的共振下，我國生成式人工智能產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展前景廣闊。
