4月17日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《2023年推動交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)降低過高抽成工作方案》（以下簡稱“方案”）。目標(biāo)任務(wù)方面，方案中表示，推動主要網(wǎng)約車和道路貨運(yùn)新業(yè)態(tài)平臺公司加強(qiáng)與從業(yè)人員代表、行業(yè)協(xié)會等溝通協(xié)商，保障從業(yè)人員合理勞動報(bào)酬水平。推動主要網(wǎng)約車和道路貨運(yùn)新業(yè)態(tài)平臺公司（以下簡稱“貨運(yùn)平臺公司”）降低平臺過高的抽成比例或者會員費(fèi)上限，并向社會公開發(fā)布。
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進(jìn)度安排方面，方案指出，今年4月底前各平臺主要做好相關(guān)企業(yè)的部署準(zhǔn)備和實(shí)施方案制定工作。5月底前，溝通協(xié)商降低過高的抽成比例或會員費(fèi)上限。
具體來看，方案指出，各城市交通運(yùn)輸主管部門督促在本地運(yùn)營服務(wù)的各網(wǎng)約車平臺公司與從業(yè)人員代表、行業(yè)協(xié)會等溝通協(xié)商，保障從業(yè)人員合理勞動報(bào)酬水平；各主要網(wǎng)約車平臺公司基本完成降低過高抽成比例上限有關(guān)工作。相關(guān)省級交通運(yùn)輸主管部門組織在本省份注冊的貨運(yùn)平臺法人公司，與貨車司機(jī)、行業(yè)協(xié)會等溝通協(xié)商，降低過高的抽成比例或會員費(fèi)上限，保障貨車司機(jī)合理收入。此外，均需主動向社會公告本企業(yè)降低過高抽成比例或會員費(fèi)上限的承諾。
此外，方案指出，今年7月底前，主要推動主要平臺公司確保目標(biāo)任務(wù)基本完成。今年9月底前，總結(jié)評估本地保障交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益的工作經(jīng)驗(yàn)和成效。10月底前，各貨運(yùn)平臺公司總結(jié)保障貨車司機(jī)權(quán)益的工作經(jīng)驗(yàn)和成效。
“方案或?qū)⒂绊懫脚_公司經(jīng)營業(yè)績，倒逼企業(yè)改革”
據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會3月30日發(fā)布的《中國數(shù)字貨運(yùn)物流發(fā)展報(bào)告》顯示，2022年我國公路貨運(yùn)市場規(guī)模在5萬億元左右。其中，數(shù)字貨運(yùn)整體市場規(guī)模約為7000億元，市場滲透率約為15%。
報(bào)告指出，數(shù)字貨運(yùn)物流是通過數(shù)字技術(shù)與貨運(yùn)物流行業(yè)深度融合、推動貨運(yùn)物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，包括網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺和撮合交易平臺。目前，有超過七成的貨車司機(jī)使用過數(shù)字貨運(yùn)平臺，數(shù)字貨運(yùn)平臺已成為廣大貨車司機(jī)承攬貨源的重要載體。
“抽成費(fèi)用過高，且不夠合理，希望平臺能對該業(yè)務(wù)進(jìn)一步升級?！?月17日，多位貨運(yùn)司機(jī)告訴澎湃新聞記者，作為跨城貨運(yùn)司機(jī)，其使用某平臺的軟件不需要支付會員費(fèi)，但每一單結(jié)束后會需要上交部分抽成，名義上顯示為“技術(shù)服務(wù)費(fèi)”。
其中一位司機(jī)表示，每單平臺抽成最低在四五十元，最高應(yīng)該不超過200元，“像我們跑長途的，一個月大概十單左右，平均下來一單的技術(shù)服務(wù)費(fèi)在100元，意味著每個月有一千多一年有過萬元的錢需要上交給平臺?！?/p>
另一位貨運(yùn)司機(jī)告訴澎湃新聞記者，“例如同行一些跑新疆、西藏的單子運(yùn)費(fèi)在兩三萬元，每單的抽成在180元、190元左右。而像我們跑一千多公里的中短途，運(yùn)費(fèi)每單在四千元，每單抽成也在100多元，這個抽取傭金的算法似乎不太考慮車型等，對比之下并不劃算，此次方案的印發(fā)也進(jìn)一步保障了我們司機(jī)的權(quán)益?！?/p>
物流專家趙小敏向澎湃新聞記者表示，若網(wǎng)約車平臺或是貨運(yùn)平臺企業(yè)的主營模式是以每單抽成或者是會員費(fèi)為主，那此次方案的提出，勢必會進(jìn)一步影響和打擊公司的經(jīng)營情況。在監(jiān)管下，也將倒逼企業(yè)去達(dá)到應(yīng)有規(guī)范下的降本增效，讓企業(yè)物流或是運(yùn)輸成本下降的同時，有單子做。
“此次方案的提出對業(yè)務(wù)基本上沒有影響?！?月17日，一位物流上市公司的相關(guān)內(nèi)部人士告訴澎湃新聞記者，“上述方案的提出或?qū)χ鳡I數(shù)字貨運(yùn)的平臺企業(yè)有一定影響。我們平臺并沒有靠傭金盈利，這塊業(yè)務(wù)量很少，公司也一向重視司機(jī)權(quán)益保護(hù)，將在相關(guān)政策的指引下持續(xù)打造多方共贏的公路物流平臺?！?/p>
值得注意的是，4月7日交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室對貨拉拉進(jìn)行約談，對滿幫集團(tuán)、滴滴出行、曹操出行等進(jìn)行了提醒。約談指出了貨拉拉存在的突出問題，并要求各平臺公司深刻反思，舉一反三，深入查擺，認(rèn)真整改。一要及時采取有效措施，維護(hù)好各方合法權(quán)益，確保行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展；二要持續(xù)落實(shí)“陽光行動”要求，進(jìn)一步研究降低本平臺過高的抽成比例或會員費(fèi)，杜絕惡意壓價(jià)競爭，保障從業(yè)人員合理勞動報(bào)酬水平；三要嚴(yán)格履行法定職責(zé)，依法合規(guī)經(jīng)營，強(qiáng)化資質(zhì)審核，確保貨源真實(shí)可靠；四要完善投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時解決廣大司機(jī)反映的訴求和問題。
此次工作方案以及上述約談、提醒對企業(yè)有哪些影響？企業(yè)將如何應(yīng)對整改？對此，貨拉拉、滿幫集團(tuán)、滴滴出行、曹操出行等企業(yè)均不予置評。
趙小敏還告訴澎湃新聞記者，一年多來，網(wǎng)約車平臺和貨運(yùn)平臺等代表性企業(yè)在包括該領(lǐng)域的多方權(quán)益保障、道路安全問題、投訴機(jī)制等問題上被行業(yè)監(jiān)管部門反復(fù)約談，但并沒有做出實(shí)質(zhì)性的改變。從整個行業(yè)出發(fā)，希望能看到更全方位的監(jiān)管措施出來，除了監(jiān)督企業(yè)降抽成、會員費(fèi)等方案外，能有更詳細(xì)的規(guī)則，例如需要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，沒有完全改正后將面臨什么處罰等。
“約談的問題提得都非常簡單，也很樸素，還是需要企業(yè)自己去做反省，對商業(yè)模式做出變革?！壁w小敏表示，尤其是一些行業(yè)內(nèi)的上市公司以及即將上市的公司，從信息披露上、透明度方面以及商業(yè)模式上，都需要企業(yè)來自省和改革，來考慮存在的最大價(jià)值是什么。
“規(guī)范和協(xié)調(diào)仍需多方參與”
“無論是網(wǎng)約車平臺還是道路貨運(yùn)新業(yè)態(tài)平臺都是交通運(yùn)輸領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。平臺設(shè)置抽成比例或收取會員費(fèi)是自身盈利的手段，也是平臺和司機(jī)、貨主等利益相關(guān)方博弈的結(jié)果。但是由于‘贏者通吃’的情況，具有優(yōu)勢地位的平臺有動力提高抽成比例和會員費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，光靠平臺自身治理難以解決。”中物聯(lián)公路貨運(yùn)分會秘書長周志成4月17日接受澎湃新聞記者采訪時表示。
周志成表示，本次方案針對降低平臺過高的抽成比例或者會員費(fèi)上限提出了具體要求，但是光靠各地交通運(yùn)輸主管部門督促和組織平臺、司機(jī)和貨主等利益相關(guān)方協(xié)商可能還難以形成長效機(jī)制，存在曲解或反彈的問題。
周志成進(jìn)一步表示，總體來看，受今年行業(yè)需求不振的影響，今年一季度后半期運(yùn)價(jià)持續(xù)低迷，雖然是傳統(tǒng)淡季，但是今年供過于求的市場格局較為明顯，導(dǎo)致“淡季過淡”現(xiàn)象，價(jià)格跌跌不休，嚴(yán)重影響司機(jī)收入和就業(yè)穩(wěn)定。為避免價(jià)格惡性競爭，有必要加強(qiáng)平臺自治和行業(yè)共治力度，并形成公約、規(guī)范等規(guī)范性要求，需要利益相關(guān)方共同參與，建立平臺、政府、協(xié)會“三位一體”的推進(jìn)新機(jī)制。
具體來看，周志成表示，一是要發(fā)揮政府監(jiān)管作用，盡快完善新業(yè)態(tài)監(jiān)管的規(guī)制，明確不同利益相關(guān)方的責(zé)任義務(wù)，并做好動態(tài)監(jiān)督和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是要加大平臺自我規(guī)則，平臺通過合理制定平臺運(yùn)營規(guī)制，規(guī)范和約束平臺利益相關(guān)方的經(jīng)營行為，審慎制定與利益相關(guān)者相關(guān)的經(jīng)營規(guī)則，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。三是要推動社會組織共治，充分發(fā)揮行業(yè)組織等社會第三方力量，通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)守則等方式加強(qiáng)行業(yè)自律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
