澎湃新聞?dòng)浾?胡志挺
在上海疫情防控的關(guān)鍵階段，上海市政府果斷為企業(yè)注入“強(qiáng)心劑”，明確加大金融支持力度的各項(xiàng)舉措。
3月29日，上海發(fā)布《全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》（下稱《若干政策措施》），在金融領(lǐng)域提出要加強(qiáng)融資擔(dān)保支持、實(shí)施困難企業(yè)貼息政策、加大普惠金融支持力度、推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利和發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障作用等4條措施。
上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛向澎湃新聞表示，此次主要還是針對(duì)中小微企業(yè)的支持，特別是對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響比較大的中小微企業(yè)支持，這與當(dāng)下的形勢(shì)有關(guān)。一方面疫情反復(fù)，防疫的重點(diǎn)企業(yè)要保生產(chǎn)，為了保證防疫的開(kāi)展，他們會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)，因而也需要更多的支持。另一方面，在疫情反復(fù)的過(guò)程中，中小微企業(yè)特別是服務(wù)行業(yè)的中小微企業(yè)，其生存在相當(dāng)程度上受到了極大的威脅，需要用政策加以保護(hù)。
“在防疫的過(guò)程中加大金融的支持力度，能夠更好地維護(hù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，更好去應(yīng)對(duì)疫情所帶來(lái)的沖擊。在這中間，當(dāng)然要財(cái)政要發(fā)揮核心的力量，里面包括貼息、融資、擔(dān)保等方面發(fā)力?！痹鴦傊赋?，從政策層面看，財(cái)政可以給企業(yè)提供極大的支持。比如政府性融資擔(dān)保，其核心還是發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用，讓金融機(jī)構(gòu)走在前面，去分篩需要支持的企業(yè)個(gè)體，然后來(lái)提供融資擔(dān)保的支持，這樣可以把財(cái)政支持和金融市場(chǎng)化的手段有效融合，更好地發(fā)揮財(cái)政支持的效率。
《若干政策措施》要求，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，幫助受疫情影響較大的企業(yè)續(xù)保續(xù)貸，加大對(duì)受疫情影響個(gè)人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，進(jìn)一步提高擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)容忍度，提高融資擔(dān)保規(guī)模。
在費(fèi)率方面，《若干政策措施》提出，降低各類企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率，對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)2022年新申請(qǐng)的銀行貸款，市融資擔(dān)保中心融資擔(dān)保費(fèi)率為0.5%，再擔(dān)保費(fèi)率減半收取，對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款繼續(xù)免收擔(dān)保費(fèi)。
曾剛表示，政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)以較低的擔(dān)保費(fèi)用來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)，在此基礎(chǔ)之上撬動(dòng)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，可以為受疫情影響的企業(yè)，尤其是重點(diǎn)企業(yè)提供更好的支持。
除了財(cái)政的力量在發(fā)揮作用，上海市政府此次也繼續(xù)支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用好已有的金融政策?！度舾烧叽胧诽岢?，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大普惠小微貸款投放力度，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。積極用好國(guó)家對(duì)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金政策，支持符合條件的地方法人銀行向人民銀行申請(qǐng)普惠小微貸款再貸款優(yōu)惠資金。
與此同時(shí)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)放寬普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度，進(jìn)一步增加小微企業(yè)首貸、信用貸款、無(wú)還本續(xù)貸，對(duì)受疫情影響的困難企業(yè)不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。進(jìn)一步完善中小微企業(yè)信貸獎(jiǎng)補(bǔ)政策，將受疫情影響的困難行業(yè)納入重點(diǎn)行業(yè)目錄，對(duì)在滬銀行發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款給予獎(jiǎng)勵(lì)。
值得一提的是，上海銀保監(jiān)局在3月28日也發(fā)布了《關(guān)于做好上海銀行業(yè)無(wú)縫續(xù)貸有關(guān)工作的通知》，要求推進(jìn)無(wú)縫續(xù)貸方式增量擴(kuò)面，降低中小微企業(yè)綜合融資成本，實(shí)現(xiàn)貸款到期和續(xù)貸的無(wú)縫對(duì)接。無(wú)縫續(xù)貸的工作重點(diǎn)還是推進(jìn)無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。
對(duì)于小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)而言，能以更低的服務(wù)費(fèi)用獲得優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，是實(shí)實(shí)在在的降低了資金成本?！度舾烧叽胧访鞔_提出，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利和發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障作用。發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革作用，促進(jìn)小微企業(yè)融資成本下行。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管、考核和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)、電子銀行服務(wù)收費(fèi)、支付賬戶服務(wù)費(fèi)等。
此外，《若干政策措施》還支持在滬保險(xiǎn)公司進(jìn)一步豐富抗疫保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，擴(kuò)展新冠肺炎保險(xiǎn)保障責(zé)任，擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)保障的覆蓋面，創(chuàng)新推出旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金履約保證保險(xiǎn)。加強(qiáng)抗疫保險(xiǎn)保障服務(wù)，研究推出適當(dāng)延長(zhǎng)保單期限、降低保險(xiǎn)費(fèi)率、延后保費(fèi)繳納時(shí)間等措施，建立保險(xiǎn)理賠綠色通道，提升理賠效率。
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