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報(bào)告:中國(guó)慈善信托數(shù)量及規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng),受托人持續(xù)增多

來(lái)源:揚(yáng)子晚報(bào)2022-01-18 22:30:18

1月18日,中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)首次與中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《2021年中國(guó)慈善信托發(fā)展報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)。此前,中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)已連續(xù)五年發(fā)布慈善信托年度發(fā)展報(bào)告。

《報(bào)告》顯示,2021年,我國(guó)慈善信托數(shù)量及規(guī)模實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。從備案單數(shù)和規(guī)模來(lái)看,截至2021年12月31日,全國(guó)累計(jì)慈善信托備案突破“700單”大關(guān)、達(dá)773單,財(cái)產(chǎn)規(guī)模達(dá)39.35億元。其中2021年新設(shè)立慈善信托共計(jì)227單,財(cái)產(chǎn)規(guī)模達(dá)5.71億元,較上年增加32.48%。從地域來(lái)看,共有19個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的民政部門(mén)備案過(guò)慈善信托;從慈善信托的財(cái)產(chǎn)規(guī)模來(lái)看,北京市備案的慈善信托財(cái)產(chǎn)達(dá)2.2億元,名列第一;其次是浙江省、廣東省,慈善信托的財(cái)產(chǎn)規(guī)模分別為1.06億元和0.70億元。

自2016年至2021年,全國(guó)共有62家信托公司設(shè)立了慈善信托,占全國(guó)68家信托公司總數(shù)的91%;有66家基金會(huì)成為慈善信托的受托人或共同受托人,其中2021年有46家慈善組織第一次參與設(shè)立慈善信托。

《報(bào)告》顯示,2021年我國(guó)慈善信托發(fā)展平穩(wěn)增長(zhǎng)。2021年新設(shè)慈善信托單數(shù)略有下降,但規(guī)模止跌回升,并產(chǎn)生億元級(jí)慈善信托一單。該慈善信托為“中信信托·2021芳梅教育慈善信托”,備案規(guī)模為2.0001億元。近年來(lái),慈善信托在超大額公益資金受托服務(wù)上雖然未實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng),但憑借其獨(dú)立性強(qiáng)、能永久相續(xù)、透明度高的優(yōu)勢(shì),已逐漸得到社會(huì)的青睞。

慈善信托涉及地域不斷擴(kuò)大。2021年全國(guó)共有19個(gè)省、直轄市、自治區(qū)民政部門(mén)備案慈善信托。其中,浙江省備案數(shù)量增加78單、甘肅省增加22單,顯著超過(guò)其他地區(qū)。浙江省2016年以來(lái)備案總數(shù)量以168單領(lǐng)跑全國(guó)。甘肅以133單的備案數(shù)量位居第二,廣東、陜西的備案數(shù)量以58、56單分列第三、第四??傮w來(lái)看,我國(guó)大部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展慈善信托,但地區(qū)之間發(fā)展仍不均衡。

受托人持續(xù)增多。2021年備案的慈善信托中,受托人仍以信托公司為主,但雙受托人慈善信托占比提升。其中,2021年有4家信托公司、46家慈善組織首次受托備案慈善信托。受托人的增多表明人們對(duì)慈善信托的熱情不減,更多機(jī)構(gòu)積極探索慈善信托的實(shí)踐模式,有利于慈善信托在政策突破后蓬勃發(fā)展。

此外,慈善信托發(fā)展已呈現(xiàn)社會(huì)組織委托人比重增加、慈善信托期限愈趨靈活、慈善信托目的多重化、銀行托管穩(wěn)固發(fā)展、律所在監(jiān)察人中保持主導(dǎo)地位等特點(diǎn)。

《報(bào)告》認(rèn)為,慈善信托有望成為金融與公益跨界合作的新模式。慈善信托在縮小財(cái)富鴻溝、發(fā)揮第三次分配作用,助力共同富裕方面具有多重獨(dú)特優(yōu)勢(shì):一是實(shí)現(xiàn)慈善財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隔離,確保慈善財(cái)產(chǎn)安全;二是創(chuàng)新慈善財(cái)產(chǎn)來(lái)源渠道,更好地撬動(dòng)社會(huì)資本以資金、股權(quán)等多種形式參與慈善事業(yè);三是能夠提供慈善財(cái)產(chǎn)專業(yè)化管理與服務(wù),實(shí)現(xiàn)保值增值與合規(guī)透明運(yùn)作;四是賦予委托人更多參與權(quán)和決策權(quán),更好監(jiān)督慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用。

《報(bào)告》展望,今后慈善信托的發(fā)展,將逐步解決慈善信托稅收優(yōu)惠、慈善信托財(cái)產(chǎn)登記、慈善信托非交易過(guò)戶等障礙和問(wèn)題,助力共同富裕,服務(wù)人民美好生活。

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