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三秦都市報—三秦網(wǎng)訊（金熙雄）4月18日，在全省營商環(huán)境現(xiàn)場會上，寶雞市渭濱區(qū)被授予“陜西省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)”稱號，成為全市唯一獲此殊榮的縣區(qū)。
近年來，渭濱區(qū)深入貫徹落實省市工作要求，聚焦省級營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建，統(tǒng)籌實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，扎實開展營商環(huán)境突破年活動，創(chuàng)新構(gòu)建營商環(huán)境“五零”工作體系，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最大限度激發(fā)市場活力，為區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展賦能聚力。
聚焦全流程再造，構(gòu)建簡政放權(quán)“零折扣”體系。圍繞“審批最少”，突出在集成化、規(guī)范化、便利化上下功夫、求突破。扎實推進“一枚印章管審批”，深化相對集中行政許可權(quán)改革，先后分三批將153項行政許可、226項公共服務(wù)事項劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批局集中辦理，編制公布《渭濱區(qū)行政許可事項清單》，將全區(qū)165項行政許可事項全部納入清單管理，做到清單之外無審批。扎實推進“證照分離”全覆蓋，率先出臺《市場主體集群注冊登記辦法（試行）》，創(chuàng)新推出“多證合一”“一址多照”等舉措，實現(xiàn)企業(yè)開設(shè)一鏈通辦，辦理時間壓至1個工作日，營業(yè)執(zhí)照秒批秒辦，“企業(yè)開辦126模式”入選全國政務(wù)服務(wù)軟實力金典案例，累計登記各類市場主體3.1萬戶，免費刻章2.8萬枚，節(jié)省企業(yè)開辦成本406萬元，市場主體總量位居全市第一。扎實推進高頻便民事項全下沉，率先打造省級政務(wù)服務(wù)標準化大廳，在所有鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）設(shè)立便民服務(wù)中心（站），126項高頻事項委托下放至鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心，群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、特殊事項上門辦”。
聚焦全周期服務(wù)，構(gòu)建辦事效率“零延誤”體系。圍繞“服務(wù)最好”，突出在定標準、抓改革、強監(jiān)督上下功夫、求突破。持續(xù)擦亮“‘渭’您服務(wù)”國字號品牌，編制實施基礎(chǔ)設(shè)施、人員管理、服務(wù)事項等7個方面403項政務(wù)服務(wù)標準，創(chuàng)新推行落實政策舒心、規(guī)范服務(wù)順心、幫陪代辦省心、金牌店小二貼心、特色服務(wù)暖心”五心服務(wù)“，國家級政務(wù)服務(wù)標準化試點區(qū)創(chuàng)建通過公示。推行”一次辦“”零跑腿“改革，推出商貿(mào)服務(wù)、教育培訓(xùn)、農(nóng)民工運輸、公共服務(wù)4個領(lǐng)域117項”一件事一次辦“主題套餐，率先實現(xiàn)企業(yè)全生命周期事項線上辦，先后推動200余項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)7省28個縣區(qū)”跨域通辦“，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到99.34%，200個高頻事項辦理實現(xiàn)”最多跑一次“，群眾和企業(yè)辦事效率提升70%。扎實開展政務(wù)服務(wù)”好差評“，創(chuàng)新設(shè)置全省首家”找茬“窗口，聘請20名營商環(huán)境特約監(jiān)督員，持續(xù)推進”現(xiàn)場服務(wù)一次一評、網(wǎng)上服務(wù)一事一評、社會各界綜合點評、政府部門監(jiān)督查評四維評價，實現(xiàn)服務(wù)事項、辦理流程、窗口人員全覆蓋，累計收到評價21.9萬件，差評整改率達100%。
聚焦全閉環(huán)保障，構(gòu)建項目建設(shè)“零障礙”體系。圍繞“機制最活”，突出在項目手續(xù)辦理、跟蹤服務(wù)、法治保障上下功夫、求突破。健全協(xié)同審批機制，全面推行重點項目容缺受理+告知承諾+聯(lián)合踏勘，探索“信息網(wǎng)上申報、材料一窗受理、過程并行協(xié)同、結(jié)果關(guān)聯(lián)共享”的項目審批渭濱模式，近年來，全區(qū)在線審批監(jiān)管項目1200余個，總投資900多億元，辦結(jié)率100%。健全跟進服務(wù)機制，實行一個建設(shè)項目、一個牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個服務(wù)團隊、一套工作方案的“四個一”工作模式，建立9個幫陪代辦小組，設(shè)立41個“稅務(wù)管家”，西部傳感器產(chǎn)業(yè)園邊建設(shè)邊招商，一期實現(xiàn)滿園入駐，總投資9.5億元的中芯富晟高端集成電路封裝測試項目4個月建成投產(chǎn)，總投資15億元的電子新材料產(chǎn)業(yè)園從談判到落地僅用7天。健全法治護航機制，扎實開展“百名律師送法律服務(wù)進企業(yè)”活動，為150戶重點企業(yè)配備法律顧問，從合同履行、生產(chǎn)經(jīng)營等方面開展“法律體檢”、化解矛盾糾紛。全面推行“營商警務(wù)”，創(chuàng)新設(shè)立重點項目建設(shè)工地流動警務(wù)站，推出便民利企21條措施，處理各類涉企糾紛50余起。
聚焦全要素協(xié)調(diào)，構(gòu)建聯(lián)企幫扶“零距離”體系。圍繞“效率最高”，突出在惠企政策落地、助企紓困解難、促進人崗對接上下功夫、求突破。開展“政策找企業(yè)”行動，梳理匯總12類172項惠企利民政策禮包，深化“雙包一解”活動，36名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、百名服務(wù)專員深入545戶包聯(lián)企業(yè)精準推送政策，積極幫辦陪辦，暢通免申即享、直達快享渠道，為企業(yè)爭取各類獎勵扶持資金1.1億元，落實組合式稅費支持政策5.28億元。開展政企“面對面”行動，堅持每月舉辦政銀企早餐會、企業(yè)家沙龍等活動，為12戶民營企業(yè)開展“義診”，推動資金、技術(shù)和市場需求信息面對面，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資、用工等問題120多件，為400余戶小微企業(yè)放款4.36億元，催生了新福泉石油產(chǎn)業(yè)零部件等一批延鏈補鏈項目。開展援企穩(wěn)崗促就業(yè)行動，舉辦“春暖農(nóng)民工”、直播帶崗、數(shù)字經(jīng)濟專場招聘會等活動，線上線下齊發(fā)力，2022年全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8569人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.29萬人，“姜炎特護”成為全市首批優(yōu)秀勞務(wù)重點培育項目，勞動保障監(jiān)察工作經(jīng)驗全國交流。
聚焦全方位監(jiān)管，構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”體系。圍繞“監(jiān)管最優(yōu)”，突出在執(zhí)法監(jiān)管嚴尺度、提精度、有溫度上下功夫、求突破。規(guī)范執(zhí)法抓源頭，統(tǒng)籌推進綜合行政執(zhí)法改革，組建文化市場、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等領(lǐng)域綜合執(zhí)法機構(gòu)。嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，組織289名行政執(zhí)法人員參加執(zhí)法能力培訓(xùn)和業(yè)務(wù)水平考試，制定《渭濱區(qū)規(guī)范行政處罰自由裁量基準匯編》，對25個部門4000余項行政處罰事項逐項確定裁量基準。聯(lián)合監(jiān)管免打擾，依托全市監(jiān)管一網(wǎng)通管云平臺，推動市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，動態(tài)調(diào)整隨機抽查事項清單，歸并相似抽查計劃，合并相同監(jiān)管對象，實現(xiàn)進一次門、查多樣事。包容審慎促敢闖，在新技術(shù)、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式等四新經(jīng)濟領(lǐng)域探索柔性執(zhí)法，辦理首違不罰600余戶次；強力保障商事合同執(zhí)行，83件“骨頭案”順利執(zhí)結(jié)，執(zhí)行到位款物2618萬元；健全完善失信企業(yè)信用修復(fù)流程，出具全市首份被執(zhí)行企業(yè)信用修復(fù)證明，實現(xiàn)企業(yè)“造血重生”與勝訴當事人合法權(quán)益維護雙贏。
