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三秦都市報-三秦網(wǎng)訊 漢中市漢臺區(qū)創(chuàng)新“四個一”基層治理體系（“一個平臺承載、一張網(wǎng)絡連接、一支隊伍落實、一套機制保障”），從機制上簡化流程，物理上搭建平臺，努力實現(xiàn)社會治理網(wǎng)格化、綜合執(zhí)法屬地化、監(jiān)督指揮信息化、便民服務精細化，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
在“細”字上下功夫，持續(xù)完善服務平臺
一方面持續(xù)加強基礎建設。圍繞村級活動場所便民服務、學習教育、技能培訓、協(xié)商議事等需求，完善優(yōu)化功能布局，強化服務職能，建成便民服務室、綜治中心、衛(wèi)生室、老年幸福院等多種功能為一體的示范性黨群服務中心20余個。實現(xiàn)了15個鎮(zhèn)（街道）和222個村（社區(qū)）黨群服務中心全覆蓋。另一方面不斷推進審批服務事項下沉。制定委托下放事項清單，分3批次委托下放事項173項，累計委托下放鎮(zhèn)（街道）事項500項，累計辦件12256件。同時，以“最多跑一次”為目標，改造提升便民服務室，打通區(qū)鎮(zhèn)村三級網(wǎng)辦平臺，實現(xiàn)政務服務網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，公開“兩單一圖”，落實“幫代辦”等多項便民服務制度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
在“效”字上嚴落實，建好建強綜治中心
明確定位、規(guī)范建設，制定了《關于綜治中心機構設置有關事項的通知》，確定區(qū)鎮(zhèn)村三級綜治中心職責任務，實現(xiàn)掛牌運營。成立了2個指導組對全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心規(guī)范化建設進行指導，在三級綜治中心建立指揮聯(lián)動、實戰(zhàn)運用、基礎服務等工作制度，區(qū)級和15個鎮(zhèn)（街道）、222個村（社區(qū)）綜治中心均按照“五有”“六化”標準建成。不斷提升實戰(zhàn)化水平，建立定期調(diào)度機制，區(qū)級每月一次、鎮(zhèn)（街道）每半月一次召開平安形勢研判會，村（社區(qū)）綜治中心常態(tài)化開展矛盾排查和源頭化解。三級綜治中心累計排查問題隱患4943件，有效化解矛盾糾紛1811起，解決信訪問題892件。
在“全”字上抓下沉，整合力量綜合執(zhí)法
加強執(zhí)法權限下放，對擬下沉執(zhí)法事項進行充分討論研究，邀請政府法律顧問先后3次對擬下沉事項進行合法合規(guī)審查，下沉事項合計500項。加強執(zhí)法力量下沉，制定印發(fā)了《關于賦予街道相關職權的通知》，賦予各街道公共事務管理權、區(qū)域重大決策和重大項目建議權、規(guī)劃參與權、對派駐機構人員考評和人事任免建議權等，提升街道統(tǒng)籌、服務、管理能力。全面推行“區(qū)上人、鎮(zhèn)上用”的駐鎮(zhèn)單位人事管理體制改革，印發(fā)實施方案及重點任務清單，全區(qū)7個鎮(zhèn)按照“5＋3＋X”模式設置機構，目前各鎮(zhèn)全部完成新機構掛牌。推行一支隊伍管執(zhí)法，整合組建15個綜合執(zhí)法辦公室，鎮(zhèn)級執(zhí)法人員數(shù)量達327人，占全區(qū)執(zhí)法人員總數(shù)的61．47％。實行“編制身份不變、人員按崗管理”干部管理機制，建立健全村（社區(qū)）干部待遇報酬正常增長機制。
在“智”字上謀發(fā)展，科學構建網(wǎng)絡體系
一是科學劃分網(wǎng)格、推動多網(wǎng)合一。全區(qū)劃分基礎網(wǎng)格627個，將反詐、消防、退役軍人等工作納入網(wǎng)格工作，拓寬網(wǎng)絡內(nèi)涵，提升管理效能。二是加快數(shù)據(jù)融合整合。對網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、組織、建筑等基礎信息“應納盡納”，目前已經(jīng)整合數(shù)據(jù)18類。三是加強網(wǎng)格員隊伍建設。發(fā)展兼職網(wǎng)格員627名，印發(fā)網(wǎng)格員工作信息清單和工作手冊650份，多輪次對網(wǎng)格員進行業(yè)務技能培訓。四是強化提升基層治理調(diào)度指揮水平。分3年3批次推動全區(qū)村（社區(qū)）綜治視聯(lián)網(wǎng)建設。利用綜治視聯(lián)網(wǎng)召開視頻會議、調(diào)度、培訓等50余次。15個鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)100％覆蓋。五是持續(xù)增強基層社會治理信息化水平，完善信息采集工作，網(wǎng)格信息采集率達92．5％、更新率3％?；A數(shù)據(jù)和業(yè)務均通過軟件對接的方式實現(xiàn)與市級網(wǎng)格系統(tǒng)“一格通”對接。?
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