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我國推動碳排放權交易市場合規(guī)有序發(fā)展

來源:中國能源網2021-07-12 14:58:21

上海環(huán)境能源交易所近日正式發(fā)布《關于全國碳排放權交易相關事項的公告》(以下簡稱《公告》)?!豆妗访鞔_了全國碳排放權交易制度的五大核心要素?!豆妗分赋?,全國碳排放權交易機構負責組織開展全國碳排放權集中統(tǒng)一交易。掛牌協(xié)議交易的成交價格在上一個交易日收盤價的±10%之間確定,大宗協(xié)議交易的成交價格在上一個交易日收盤價的±30%之間確定。交易時段與A股相同。

《公告》還明確,大宗協(xié)議交易單筆買賣最小申報數(shù)量應當不小于10萬噸二氧化碳當量,根據(jù)市場發(fā)展情況,交易系統(tǒng)目前提供單向競買功能,對于交易主體的異常業(yè)務行為及可能造成市場風險的交易行為,交易機構可以采取電話提醒、要求報告情況、要求提交書面承諾、約見談話,以及公開提示、限制資金或者交易產品的劃轉和交易、限制相關賬戶使用等處理措施。

由此可以基本勾勒出全國碳排放權交易市場的運行規(guī)則,就是交易規(guī)模有相應標準,實現(xiàn)集中化交易;交易模式以單向競買為主,有利于保障配額轉讓方的權益;對于各類不規(guī)范行為實施同步監(jiān)管,從而推動碳排放權交易市場合規(guī)有序發(fā)展。

隨著全國統(tǒng)一的碳排放權交易市場擬于近期開市,以及投資人士持續(xù)傳出對交易市場的看好信息,可以看出市場對于碳排放權交易的旺盛需求。隨著全國碳排放權交易制度的發(fā)布,為碳交易改革提供標準化、規(guī)范化管理,也標志著我國通過市場調節(jié),加速碳交易改革的又一重磅動作落地。

所謂“碳排放交易”,就是把碳排放配額作為一種商品,建立相應的市場進行交易來買進賣出,以此來控制碳排放。通過市場化交易制度,能夠激勵部分企業(yè)通過改造設備、技術創(chuàng)新等方式減少碳排放,將剩余的碳排放配額投放市場,由其他有需求的企業(yè)購買,獲得相應收益,從而在總量控制的情況下實現(xiàn)資源互補。在現(xiàn)階段,碳排放交易可以避免節(jié)能減排對某些企業(yè)及產業(yè)造成過度波動,同時也有利于碳排放目標的漸進式推進。

今年3月15日,中央財經委員會第九次會議強調,要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局,如期實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。“碳達峰”“碳中和”一時間成為社會關注熱詞。

其實,我國圍繞碳達峰、碳中和的碳交易改革已有十年之久,也經歷了三個關鍵階段。第一個階段是抓試點、劃路徑,也成為我國“十二五”期間在碳交易方面的重要成果。從2011年底開始,我國啟動了深圳、上海、北京、廣東等8個地方碳排放交易試點,為中央政府推出全國碳交易機制提供了寶貴經驗。這些碳交易試點采用以排放強度為基礎的設計,而不是絕對排放限額。以排放強度為基礎的碳交易系統(tǒng)在英國、加拿大等國也得到采用,這種方式能更好地兼顧中國經濟增長和碳減排的雙重需求,也在試點過程中初步達成預期目標。

而在第二階段,設機構、強管理,成為我國碳交易改革的又一次重大升級。2018年,國務院機構改革啟動,建設全國碳交易市場的職責由發(fā)改委轉到了生態(tài)環(huán)境部。這也讓碳交易納入到更對口的管理當中。

此次立新規(guī)、統(tǒng)全局,是我國碳交易改革的全新發(fā)展方向??萍疾恐氨硎荆瑢⒆ゾo研究形成《碳達峰碳中和科技創(chuàng)新行動方案》,統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新支撐引領碳達峰、碳中和工作,新標準、新規(guī)定的設立,將進一步完善制度規(guī)則。未來,隨著統(tǒng)一體系下的各級主管機構監(jiān)管職能進一步明確,統(tǒng)一的標準化核算體系加速落地,也就為全國碳交易市場的規(guī)范化、長期化發(fā)展奠定了基礎。

據(jù)悉,2021年發(fā)電行業(yè)可能將率先啟動上線交易,“十四五”期間石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等高排放行業(yè)也將陸續(xù)納入全國碳市場。分析人士認為,未來逐步由現(xiàn)貨交易向期貨交易過渡,碳期貨市場規(guī)模在600億~4000億元/年。從更長遠的角度來看,中國碳資產交易市場空間將達萬億元規(guī)模。隨著碳交易制度的不斷完善,我國也將以更符合市場規(guī)律的高效路徑,在環(huán)境保護、經濟發(fā)展之間達成動態(tài)平衡,兼顧各方合理利益。

作為全球最大的發(fā)展中國家,中國同時承擔著經濟發(fā)展與碳達峰、碳中和兩大攻堅任務,這是一個負責任大國面向本國及世界環(huán)保發(fā)展目標的主動擔當。通過市場調節(jié)、政府監(jiān)管的雙管齊下,包括碳交易改革在內的各項環(huán)保舉措持續(xù)推進,我國也必將在促進經濟生產、社會生活方式綠色轉型上不斷取得突破,加快實現(xiàn)碳達峰、碳中和“3060”目標,為全球應對氣候變化做出重要貢獻。

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