日前，2021年雙積分報(bào)告正式發(fā)布，也讓油耗和碳排放再次成為行業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點(diǎn)。
報(bào)告顯示，2020年，國(guó)內(nèi)137家乘用車企業(yè)累計(jì)產(chǎn)生油耗正積分432萬(wàn)分，負(fù)積分1178萬(wàn)分;新能源正積分435萬(wàn)分，負(fù)積分108萬(wàn)分;積分交易平均單價(jià)為1204元/分，交易規(guī)模為215萬(wàn)分，交易額為25.9億元。
同時(shí)，近日生態(tài)環(huán)境部發(fā)言人表示，擬于今年6月底前啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易，目前中國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋排放量超過(guò)40億噸，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。
值得關(guān)注的是，汽車及所在交通行業(yè)(航空企業(yè)除外)尚未被納入碳市場(chǎng)當(dāng)中。但2012年至今，我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放年均增速保持在5%以上，已成為溫室氣體排放增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域之一。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3.72億輛，其中汽車2.81億輛。
基于此，汽車乃至整個(gè)交通行業(yè)如何開展減碳舉措，成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。
禁燃油車國(guó)內(nèi)已有先例
數(shù)據(jù)顯示，交通領(lǐng)域占我國(guó)總碳排放量的16%，雖然較國(guó)際能源署發(fā)布的交通部門占全球總體碳排放貢獻(xiàn)率四分之一(2018年數(shù)據(jù))的數(shù)值更低，但目前我國(guó)交通碳排放正以每年5%的速度增長(zhǎng)，與我國(guó)提出的“力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)仍存在一定差距。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心副主任尹航及其研究小組測(cè)算，在將乘用車增長(zhǎng)率和減排措施力度設(shè)為變量模擬的四種未來(lái)情境中，2030年前達(dá)到碳排放峰值這一目標(biāo)可以完成，但四種模型均未達(dá)到2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的要求。
尹航表示，基本判斷是當(dāng)前交通領(lǐng)域現(xiàn)有規(guī)劃尚不足以支持2060年碳中和目標(biāo)。
其中，汽車低碳清潔化發(fā)展成為交通領(lǐng)域影響“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最重要因素。2035年之前要重視燃油車的能效提升，同時(shí)電動(dòng)化是汽車行業(yè)首要減排手段。最終實(shí)現(xiàn)碳中和，需要在航空船舶方面實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新突破，同時(shí)也不能忽視非道路機(jī)械碳排放，電動(dòng)化同樣是非道路機(jī)械的必然選擇。
尹航認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域的碳中和，必須要依靠技術(shù)、市場(chǎng)和政策三方面的協(xié)同創(chuàng)新。技術(shù)上要在汽車、鐵路、水運(yùn)和航空領(lǐng)域推行電動(dòng)化。同時(shí)，在以電力為主的基礎(chǔ)上，加快生物柴油和清潔燃料等合成燃料的快速部署。政策方面要合理利用車船使用稅，支持老舊車輛淘汰，持續(xù)降低新車的碳排放，削減存量對(duì)碳排放的貢獻(xiàn)。
對(duì)于當(dāng)前實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的難點(diǎn)，交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院環(huán)境所總工程師劉勝?gòu)?qiáng)表示，營(yíng)運(yùn)性公路運(yùn)輸是制約交通碳達(dá)峰的關(guān)鍵領(lǐng)域，主要碳減排舉措包括加快推廣新能源車輛、優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)綠色出行、提升車輛能效水平和運(yùn)輸組織效率等。目前公交、出租和客運(yùn)領(lǐng)域碳減排路徑比較清晰，但重型貨車還缺乏成熟的能源替代方案，是低碳技術(shù)研發(fā)的重點(diǎn)。
值得一提的是，對(duì)于汽車行業(yè)可能的減排貢獻(xiàn)，業(yè)內(nèi)也存在更加“激進(jìn)”的聲音。近日，在“碳達(dá)峰碳中和北京行動(dòng)高端論壇”上，中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)車輛與運(yùn)載學(xué)院教授歐陽(yáng)明高建議北京研究出臺(tái)禁售燃油車政策，逐步將汽車指標(biāo)全部改為新能源車指標(biāo)，以促進(jìn)碳減排。“建議我們要逐步將汽車指標(biāo)全部改為新能源汽車指標(biāo)，研究出臺(tái)全面禁售燃油車的政策。早一點(diǎn)出臺(tái)，引導(dǎo)大家的預(yù)期，不要臨時(shí)出，馬上就實(shí)施。這樣可能大家有點(diǎn)不好接受。”
事實(shí)上，禁燃在國(guó)內(nèi)已有先例，早在2019年，海南省在汽車發(fā)展規(guī)劃報(bào)告中就指出，將大力發(fā)展新能源汽車技術(shù)，計(jì)劃到2030年之前完成燃油汽車的禁售。在歐陽(yáng)明高看來(lái)，電力系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)低碳化的前提下，新能源汽車作為一種分布式儲(chǔ)能裝置，將對(duì)交通、電力、建筑三個(gè)方面產(chǎn)生綜合效應(yīng)。
建議城市交通參與碳交易
區(qū)別于國(guó)際上常見的碳交易與碳稅制度，我國(guó)汽車行業(yè)采用“雙積分”碳排放管理模式，即通過(guò)平均燃料消耗量積分和新能源汽車積分來(lái)對(duì)各大車企碳排放進(jìn)行限制。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，將“雙積分”交易并入碳交易市場(chǎng)將降低積分交易成本，進(jìn)而可盤活整個(gè)“雙積分”交易市場(chǎng)。“雙積分”中涉及的平均燃料消耗量與新能源汽車積分，可分別轉(zhuǎn)化為碳排放計(jì)量，是當(dāng)前最可行的思路之一。但在中國(guó)汽車技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)有限公司低碳業(yè)務(wù)部部長(zhǎng)任煥煥看來(lái)，“雙積分”制度有其長(zhǎng)久的生命力。“我們可以發(fā)現(xiàn)，首先汽車碳排放是不適合用碳配額總量關(guān)系納入到碳排放之中。同時(shí)，‘雙積分’的辦法是通過(guò)有強(qiáng)度的管理，加上市場(chǎng)化的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期對(duì)于節(jié)能減排的內(nèi)生動(dòng)力，所以我認(rèn)為‘雙積分’政策是長(zhǎng)生命力的機(jī)制。”
任煥煥還指出，汽車行業(yè)首要目標(biāo)是要提高電動(dòng)化比例，為后續(xù)能源形成協(xié)同效率。同時(shí)，未來(lái)對(duì)于新能源車電耗的管理也需納入考量，長(zhǎng)期看應(yīng)考核整個(gè)燃料排放周期。“為新能源車制定一個(gè)類似于能源轉(zhuǎn)化系數(shù)，前期可能是0，后期逐漸過(guò)渡至1，才能不阻止新能源和傳統(tǒng)車的比例。”
但也有觀點(diǎn)提出，應(yīng)推動(dòng)城市交通參與碳排放權(quán)交易。交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通與軌道交通研究中心政策標(biāo)準(zhǔn)研究室主任陳徐梅建議，應(yīng)明確城市交通參與碳交易的主體范圍、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、準(zhǔn)入退出門檻等，逐步將公交、地鐵、出租車等行業(yè)分階段納入碳交易范圍，合理設(shè)計(jì)適合城市交通特點(diǎn)的碳配額分配方案。
事實(shí)上，為按時(shí)實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，加速調(diào)整國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)則顯得愈發(fā)重要。在此背景下，以氫能為代表的綠色能源產(chǎn)業(yè)正獲得各界關(guān)注。
“‘十四五’是碳達(dá)峰窗口期，必將加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。氫能是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要途徑。”上?？茖W(xué)技術(shù)交流中心副主任陳東表示。歐陽(yáng)明高亦認(rèn)為，“碳中和”將掀起中國(guó)的新能源革命，綠色氫能等新能源技術(shù)與新能源車發(fā)展是未來(lái)努力的方向。
隨著我國(guó)“雙碳”戰(zhàn)略的提出，氫能產(chǎn)業(yè)也在國(guó)家相關(guān)政策的扶持下進(jìn)入發(fā)展快行道。中國(guó)工程院院士、北京化工大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)譚天偉表示，截至目前，我國(guó)政府累計(jì)支持氫能及燃料電池的研發(fā)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)超過(guò)20億元，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有加氫站數(shù)量110多所，燃料電池汽車?yán)塾?jì)的數(shù)量超過(guò)6000輛，目前我國(guó)氫能以燃料電池產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成。
據(jù)中國(guó)氫能聯(lián)盟預(yù)計(jì)，2050年氫能在中國(guó)終端能源體系中占比至少達(dá)到10%，燃料電池車年產(chǎn)量將達(dá)到520萬(wàn)輛。
面對(duì)這一新興“風(fēng)口”，國(guó)內(nèi)各地也在積極布局氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，北京市將于房山高端制造業(yè)基地內(nèi)打造氫能燃料電池研發(fā)中心和百萬(wàn)千瓦級(jí)氫能新興產(chǎn)業(yè)基地;在重慶九龍坡區(qū)，用于制造氫燃料電池的催化劑、電堆、空壓機(jī)等核心關(guān)鍵零部件企業(yè)也在加快集聚。
同時(shí)，部分能源企業(yè)也將氫能燃料電池商用車作為公司未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)。“我們正在探索氫能重卡代替燃油、燃?xì)廛嚨目尚行浴?rdquo;廣匯能源副總經(jīng)理、董秘倪娟表示，廣匯能源正基于淖毛湖地區(qū)氫能源資源及現(xiàn)有182座運(yùn)營(yíng)的加氣站開展氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局，“相關(guān)科研院所正在進(jìn)行可行性研究”。
