26日，浙江省十三屆人大常委會第二十九次會議聽取關(guān)于《浙江省快遞業(yè)促進(jìn)條例(草案)》(以下簡稱《條例》)的說明，旨在促進(jìn)和規(guī)范快遞業(yè)，發(fā)展快遞經(jīng)濟(jì)，保護(hù)快遞業(yè)各方主體合法權(quán)益。
當(dāng)前，浙江正全面推進(jìn)數(shù)字化改革，《條例》中“數(shù)字快遞”的特色鮮明。
《條例》要求，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，加強(qiáng)數(shù)字快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升快遞業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平，加快培育數(shù)字快遞新業(yè)態(tài)和新模式，推動快遞業(yè)數(shù)字化發(fā)展。
同時，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持相關(guān)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定探索無人機(jī)、無人車等無人駕駛運載工具在快遞作業(yè)場景的應(yīng)用，推動無人駕駛技術(shù)在城市快件支干線運輸?shù)阮I(lǐng)域的應(yīng)用。
《條例》指出，浙江省郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)快遞業(yè)數(shù)字化應(yīng)用和監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，開展數(shù)字快遞監(jiān)測、統(tǒng)計、分析，發(fā)布快遞業(yè)發(fā)展指數(shù)。
“國際化”也是《條例》的一個亮點。
《條例》要求郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同商務(wù)、發(fā)展改革、交通運輸?shù)炔块T和海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等機(jī)構(gòu)建立快件跨境協(xié)作機(jī)制，推動國際快件便捷通關(guān)。
此外，自由貿(mào)易試驗區(qū)片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國際快件監(jiān)督平臺和工作體系建設(shè)，支持海關(guān)、郵政管理等機(jī)構(gòu)設(shè)置工作單位或者辦事網(wǎng)點，推動國際快件進(jìn)出境通關(guān)一體化。
《條例》還支持相關(guān)快遞經(jīng)營者建立國際快遞物流出海網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，培育國際快遞骨干企業(yè)，推動境外快件分撥和海外倉建設(shè)，促進(jìn)快遞服務(wù)國際化。
當(dāng)前，“綠色快遞”已成為社會廣泛關(guān)注的問題。近年來，隨著快遞業(yè)的迅猛發(fā)展，快遞包裹被拆開后產(chǎn)生了大量垃圾，有的被隨意丟棄，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。
針對這一問題，《條例》要求，快遞經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立綠色經(jīng)營管理制度，在日常生產(chǎn)經(jīng)營、包裝使用管理、快件運輸配送等方面加強(qiáng)綠色治理，減少各個作業(yè)環(huán)節(jié)的環(huán)境污染和資源消耗。
《條例》還建議，快遞經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)使用可重復(fù)使用、易回收利用的綠色包裝材料。支持快遞經(jīng)營者以及上下游相關(guān)企業(yè)使用已取得綠色產(chǎn)品認(rèn)證的包裝產(chǎn)品。
快遞經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和浙江省有關(guān)規(guī)定，禁止、限制使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋和不可降解塑料膠帶等一次性塑料制品。
為了更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，《條例》要求，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)快遞業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)，完善農(nóng)村地區(qū)快遞網(wǎng)絡(luò)。
針對快遞用戶的信息被泄露，《條例》也作出相關(guān)規(guī)定?？爝f經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。快遞經(jīng)營者使用電子運單寄遞的，應(yīng)當(dāng)對運單中的個人信息作匿名化處理。
(記者 趙曄嬌 文思睿)
