高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題。海洋作為高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，蘊藏著豐富資源，擁有無窮潛力。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要對“積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間”作出了重要部署。進(jìn)入新發(fā)展階段，進(jìn)一步推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)多方發(fā)力，堅持陸海統(tǒng)籌，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，加快海洋科技創(chuàng)新步伐，并實行更高水平的開放。
堅持陸海統(tǒng)籌
中國是陸地大國，也是海洋大國，具有廣泛的海洋戰(zhàn)略空間和戰(zhàn)略資源，海洋和陸地兩個系統(tǒng)相互聯(lián)系。推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足“陸海一盤棋”，堅持陸海統(tǒng)籌。
堅持陸海統(tǒng)籌，要注意把握陸海資源、陸海生態(tài)、陸海產(chǎn)業(yè)、陸海空間的協(xié)調(diào)互補、互聯(lián)互通的關(guān)系，明確陸海統(tǒng)籌的主要任務(wù)、理清重點領(lǐng)域。相關(guān)沿海區(qū)域應(yīng)打破思維壁壘，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化的頂層設(shè)計，準(zhǔn)確把握陸域海域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空間治理的整體性和聯(lián)動性。應(yīng)科學(xué)識別并尊重陸海交互影響的規(guī)律，合理安排陸海資源開發(fā)利用的時序、總量和空間布局，形成陸海統(tǒng)籌治理和發(fā)展的政策合力，促進(jìn)人海和諧、合作共贏，在科學(xué)的陸海統(tǒng)籌中實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)
海洋經(jīng)濟(jì)與海洋資源和海洋空間緊密相關(guān)。海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。要高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)海洋環(huán)境污染防治，保護(hù)海洋生物多樣性，實現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用。
以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、人海和諧、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)。要把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開發(fā)總布局之中，堅持開發(fā)和保護(hù)并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，科學(xué)合理開發(fā)利用海洋資源。重點是調(diào)整海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、建立健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機(jī)制。沿海省份應(yīng)堅持綠色發(fā)展理念，優(yōu)化海洋空間開發(fā)布局，使沿海產(chǎn)業(yè)布局、海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)與海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，從嚴(yán)治理整頓無序開發(fā)、粗放開發(fā)、過度開發(fā)等現(xiàn)象，完善以綠色發(fā)展理念為導(dǎo)向的海洋經(jīng)濟(jì)考核評價體系。應(yīng)探索建立沿海、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理體系，整治修復(fù)海岸線、營造防護(hù)林，推進(jìn)美麗海灣保護(hù)與建設(shè)。
加快科技創(chuàng)新步伐
海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途無量。建設(shè)海洋強(qiáng)國，必須進(jìn)一步加快海洋科技創(chuàng)新步伐。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革逐漸滲透到海洋經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)和先進(jìn)材料技術(shù)、傳感技術(shù)、納米技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)等，與海底工程技術(shù)和海洋產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，將帶來海洋技術(shù)顛覆性創(chuàng)新，提高海洋資源開發(fā)能力，孕育新興產(chǎn)業(yè)。
以科技創(chuàng)新驅(qū)動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要圍繞海洋工程、海洋資源、海洋環(huán)境等領(lǐng)域進(jìn)行自主創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。相較于陸域技術(shù)創(chuàng)新，海洋技術(shù)開發(fā)和科技創(chuàng)新可能具有更大的不確定性和復(fù)雜性，應(yīng)不斷強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)，全面深化海洋科技體制改革，破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，優(yōu)化海洋技術(shù)創(chuàng)新體系頂層設(shè)計。要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，努力突破制約海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)保護(hù)的科技瓶頸。以更加完善的制度創(chuàng)新激發(fā)海洋科技創(chuàng)新的潛力和活力，保障涉海技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新的持續(xù)性、穩(wěn)定性。沿海區(qū)域應(yīng)針對海洋科技創(chuàng)新領(lǐng)域的機(jī)制問題和薄弱環(huán)節(jié)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，明確主要任務(wù)和創(chuàng)新舉措，出臺強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新的相關(guān)政策和實施方案。應(yīng)堅持原創(chuàng)驅(qū)動、技術(shù)先導(dǎo)，加快海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展海洋高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升，推進(jìn)海洋科技成果迅速有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高海洋新產(chǎn)品、新技術(shù)更新?lián)Q代和推廣應(yīng)用的效率。要以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展為契機(jī)，融入全球海洋科技創(chuàng)新合作，建立海洋科技研究中心和自主創(chuàng)新孵化器，做大做強(qiáng)海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升國際影響力。
實行更高水平開放
開放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要更高水平開放提供助力。21世紀(jì)，人類進(jìn)入了大規(guī)模開發(fā)利用海洋的時期，海洋在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和對外開放中的作用更加重要。這些年來，不少海洋大國紛紛制定新形勢下的海洋戰(zhàn)略布局，以海洋為紐帶的國際經(jīng)濟(jì)、社會、文化聯(lián)系也日益緊密，海洋已經(jīng)成為海洋國家與周邊國家合作與競爭的重要領(lǐng)域。持續(xù)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)對外開放，更好地利用全球資源和市場，將為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展拓展新的空間、增添新的活力。
以高水平開放助力海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，鞏固海洋合作伙伴關(guān)系，深化與相關(guān)國家在海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)保護(hù)、海洋治理等領(lǐng)域的務(wù)實合作。應(yīng)堅持以全球視野維護(hù)國家海洋權(quán)益，提升我國在全球海洋治理中的影響力，深度參與國際海洋治理機(jī)制和相關(guān)規(guī)則制定與實施，推動建設(shè)公正合理的國際海洋秩序;不斷推進(jìn)沿海自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港發(fā)展，建設(shè)面向全球的、一流的現(xiàn)代化港口群，深化與周邊國家涉海合作;加速沿海沿江港口航道、機(jī)場、公路、鐵路等涉海基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)海上互聯(lián)互通，打造海洋對外開放的交流合作平臺，以全方位的開放促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(記者 林林)
