住了幾十年的老房子集中供暖了，加裝電梯后老人不再費力爬樓了……城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“加速起步”，住在老房子里的居民們的生活正在悄悄發(fā)生變化。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)17日公布《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機制清單(第一批)》，涵蓋加快改造項目審批、存量資源整合利用和改造資金政府與居民、社會力量合理共擔(dān)3個方面的13個環(huán)節(jié)。
對于“錢從哪來”這一重點問題，記者在清單“改造資金政府與居民、社會力量合理共擔(dān)”一欄中看到，不同地方對于完善資金分攤規(guī)則、落實居民出資責(zé)任、加大政府支持力度、吸引市場力量參與、推動專業(yè)經(jīng)營單位參與、加大金融支持、落實稅費減免政策等七個方面進行了探索和實踐。
“我國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造進入加速起步階段”，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長劉李峰說，社會各界特別是群眾普遍寄予較高期待，希望通過實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快建設(shè)各類配套基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施等，補齊居住社區(qū)的設(shè)施、服務(wù)短板，改善居住條件。
清單上，北京市、湖南省湘潭市、山東省濟寧市在加強規(guī)劃設(shè)計引導(dǎo)方面的具體做法是，按照“一區(qū)一方案”要求，重點完善“水、電、路、氣、網(wǎng)、梯、安、治”等基本功能，量力而行建設(shè)“菜、食、住、行、購”“教、科、文、衛(wèi)、體”“老、幼、站、廁、園”等公共配套服務(wù)設(shè)施。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，2019年以來，全國已開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.8萬個，惠及居民1043萬戶。2020年政府工作報告提出新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個。到11月底，今年計劃改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)已全面開工。
劉李峰說，各地正在推動深化試點探索，推動破解社會力量參與難題。在推動企業(yè)積極參與“難點”上，他坦言，從實際操作看，老舊小區(qū)改造內(nèi)容細碎、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大、利潤薄，改造前需要一戶戶了解百姓意愿，尋求訴求“最大公約數(shù)”，對于許多企業(yè)來說是比較陌生的領(lǐng)域。但試點經(jīng)驗表明，征求居民意愿等基層工作由基層黨組織負責(zé)，可以盡可能打消企業(yè)參與的顧慮，可復(fù)制經(jīng)驗也能在實踐中發(fā)揮較好的引領(lǐng)作用。
清單上，四川省和山東省在“吸引市場力量參與”方面的具體做法有，推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規(guī)則，引導(dǎo)社會資本參與改造。
劉李峰說，在金融優(yōu)惠、稅費減免、存量資源整合利用等各項政策支持下，一批市場主體作為實施運營主體積極投資參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，并結(jié)合改造完善各類設(shè)施，運營養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔等各類社區(qū)服務(wù)。
(記者 王優(yōu)玲)
