國家發(fā)展改革委、科技部、工信部等六部門近日聯(lián)合印發(fā)《關于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉型升級的實施意見》。該實施意見從九大方面提出38條重要舉措，將近年來黨中央、國務院大力支持民營企業(yè)轉型升級、促進民營企業(yè)改革發(fā)展的政策導向進一步明細化、具體化，既著眼于化解當前民營企業(yè)遇到的現(xiàn)實困難，又著力于穩(wěn)固產業(yè)鏈增強民營企業(yè)發(fā)展后勁;既從體制機制上破解民營企業(yè)發(fā)展的各種長期困擾，又從政策設計上為民營企業(yè)開拓發(fā)展空間、打開市場通道。
去年年末，黨中央、國務院出臺《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，提出營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉型升級、健康發(fā)展。在統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作取得重大成果、即將開啟“十四五”規(guī)劃實施的關鍵時刻，六部門出臺了更加細致、更具操作性的文件，彰顯黨中央為民營經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變，也讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展。
此次實施意見包含了一攬子支持民營企業(yè)加快發(fā)展的“政策工具箱”，其中，最重的“含金量”在于政策創(chuàng)新，突出的亮點在于推進實施。下一步應從三方面著手，切實貫徹踐行，推動政策落地見效，進一步激發(fā)民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。
充分解放思想，突破體制機制束縛。實施意見在切實降低企業(yè)生產經營成本、強化科技創(chuàng)新支撐、完善資源要素保障、著力解決融資難題、鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新等方面均有改革思路上的突破，同時需要破除一些現(xiàn)行體制壁壘。比如，在著力解決融資難題上，支持開展信用融資、拓展貸款抵押質押物范圍、拓展民營經濟直接融資渠道、創(chuàng)新信貸風險政府擔保補償機制等措施，就是對傳統(tǒng)信貸和融資體制的“破局”。
積極主動作為，發(fā)揮政策集束效應。實施意見涉及財政、金融、科技、產業(yè)、區(qū)域等政策領域，著重在市場準入、審批許可、經營運行、科技投入等多個方面，堅決消除部門利益本位主義和政策歧視，主動推進政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變。特別是鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，支持民營企業(yè)平等參與重大科技項目投資，破除各類要素流動的區(qū)域分割和地方保護，切實打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境。
加強典型示范引領，樹立成功標桿。要按照實施意見要求，大力推動民營企業(yè)轉型升級綜合改革試點，支持試點地方先行先試、大膽創(chuàng)新，探索解決民營企業(yè)轉型升級面臨突出問題的有效路徑和方式，梳理總結民營企業(yè)有效投資、激發(fā)潛在市場需求的成效經驗，復制推廣各地支持民營企業(yè)改革發(fā)展的先進做法。有系統(tǒng)舉措統(tǒng)攝，又有成功范例引領，將推動政策盡快落地見效。
(記者 胡敏)
