在剛剛結(jié)束的中國(guó)共產(chǎn)黨遼陽(yáng)市第十三次代表大會(huì)上，“建設(shè)營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、文化特色足、生態(tài)環(huán)境美、幸福指數(shù)高的宜居宜業(yè)新遼陽(yáng)”的發(fā)展藍(lán)圖一經(jīng)鋪開(kāi)，便引起了與會(huì)代表的集體共鳴。
未來(lái)五年，遼陽(yáng)市委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹黨中央決策部署，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，突出高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，聚焦建設(shè)“兩城三區(qū)四基地”(即創(chuàng)建全國(guó)文明城市、夯實(shí)國(guó)家歷史文化名城;建設(shè)省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、生態(tài)宜居城市示范區(qū);建設(shè)芳烯烴及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、鋁合金精深加工產(chǎn)業(yè)基地、智能裝備制造及汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)基地、文旅康養(yǎng)服裝輕紡等特色產(chǎn)業(yè)基地)，用苦干實(shí)干實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展新突破。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 為高質(zhì)量發(fā)展添動(dòng)力
走進(jìn)遼寧港隆化工有限公司，一條年產(chǎn)1萬(wàn)噸碳酸甲乙酯的生產(chǎn)線正在緊張建設(shè)。這家在2019年被評(píng)為省級(jí)瞪羚企業(yè)的新材料研發(fā)企業(yè)，3年來(lái)效益每年都以超過(guò)20%的速度增長(zhǎng)。公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的副總經(jīng)理姜輝告訴記者：“始終注重新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)，是我們企業(yè)成長(zhǎng)的保障。”
同樣因?yàn)閳?jiān)持科技創(chuàng)新，遼寧意邦新型材料科技集團(tuán)有限公司走上了從建筑類企業(yè)轉(zhuǎn)型為新型材料類國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的道路。公司注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，成為遼寧首批實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟企業(yè)。目前，企業(yè)每年保持30%的高速增長(zhǎng)率。
一方面是企業(yè)堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，另一方面是政府深入推進(jìn)制度創(chuàng)新。在遼陽(yáng)高新區(qū)和遼陽(yáng)縣首山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，推行的“管委會(huì)+公司”管理改革新模式，正在為這些地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展提供著強(qiáng)有力的支撐。
遼陽(yáng)市堅(jiān)持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，用制度創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新賦能，厚植創(chuàng)新“土壤”，積極營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。在高新技術(shù)企業(yè)集聚的宏偉區(qū)，在過(guò)去五年間，全區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)26家，港隆、嘉禾等企業(yè)被認(rèn)定為省瞪羚企業(yè)，科技成果轉(zhuǎn)化60余項(xiàng)，技術(shù)成交額7.4億元。同樣，遼陽(yáng)市在過(guò)去五年中，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值實(shí)現(xiàn)了年均增長(zhǎng)34.7%。
無(wú)制度創(chuàng)新，體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新就難以走遠(yuǎn)。未來(lái)五年，遼陽(yáng)市將通過(guò)深入推進(jìn)高水平制度性創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚地，加速推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
遼陽(yáng)市將持續(xù)推出一批首創(chuàng)性、集成性、系統(tǒng)性制度創(chuàng)新成果，讓制度創(chuàng)新成為考核各地區(qū)、各部門工作實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)。開(kāi)展科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)。深化科技體制機(jī)制改革，建立多元投入機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合，構(gòu)建更多實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。支持企業(yè)成立國(guó)家級(jí)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，打造一批中高端創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。整合完善人才政策，營(yíng)造拴心留人的發(fā)展環(huán)境。促進(jìn)產(chǎn)教融合，深化校企合作，培養(yǎng)“遼陽(yáng)工匠”。探索“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”引才方式，實(shí)施“帶土移植”，優(yōu)化升級(jí)“雙百計(jì)劃”，為發(fā)展提供人才保障。
目前，遼陽(yáng)市已有6家企業(yè)成為省首批實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟企業(yè)，14家企業(yè)申報(bào)今年省級(jí)“帶土移植”技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，5家企業(yè)申報(bào)省級(jí)“帶土移植”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，總數(shù)列全省第三位。這些“帶土移植”項(xiàng)目將吸引更多的人才、技術(shù)、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)落地，為遼陽(yáng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。
做好“三篇大文章” 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
8月18日16時(shí)30分，中國(guó)石油遼陽(yáng)石化分公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸高性能聚丙烯裝置一次開(kāi)車成功，正式進(jìn)入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段。該項(xiàng)目的建成投產(chǎn)將推動(dòng)遼陽(yáng)石化從煉油“燃料型”企業(yè)向化工“材料型”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為遼陽(yáng)市“十四五”開(kāi)局之年積極做好“三篇大文章”，深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”的重點(diǎn)項(xiàng)目。
今年以來(lái)，遼陽(yáng)市精準(zhǔn)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，不斷加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。他們堅(jiān)持以項(xiàng)目為筆，不斷寫實(shí)“三篇大文章”，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。未來(lái)五年，遼陽(yáng)市將堅(jiān)持走工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之路，突出重大項(xiàng)目牽引作用，全鏈條推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)新格局，進(jìn)一步加速實(shí)現(xiàn)“3+3+X”產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)。
如今，遼陽(yáng)市已編制完成《遼陽(yáng)市關(guān)于做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，共梳理出14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。在遼陽(yáng)市召開(kāi)的第十三次黨代會(huì)上，新一屆遼陽(yáng)市委為進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、做好“三篇大文章”指明了方向和路徑。
改造升級(jí)“老字號(hào)”。加快人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用部署，推動(dòng)裝備制造向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展。實(shí)施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成一批數(shù)字車間、智能工廠、智能制造園區(qū)。
深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”。實(shí)施“減油增化”，推進(jìn)芳烴、烯烴產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提高遼化公司主副產(chǎn)品本地利用率，推動(dòng)芳烯烴及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。加強(qiáng)鋁合金精深加工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)高端化、輕量化、多元化發(fā)展。推進(jìn)鋼鐵、菱鎂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化發(fā)展。
培育壯大“新字號(hào)”。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方向，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范基地，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展新材料、電子信息、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、智慧物流等新業(yè)態(tài)。建設(shè)文旅、輕紡等特色產(chǎn)業(yè)基地，著力打造一批遼陽(yáng)名牌名品。
建設(shè)數(shù)字遼陽(yáng)。加快建設(shè)“城市大腦”，推進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管和一網(wǎng)協(xié)同。構(gòu)建數(shù)字社會(huì)，推行教育、醫(yī)療、交通、金融、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)數(shù)字化，給美好生活插上數(shù)字化翅膀。
今年，遼陽(yáng)共梳理出重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目66項(xiàng)，總投資1190億元。其中：“老字號(hào)”項(xiàng)目11項(xiàng)，總投資85億元;“原字號(hào)”項(xiàng)目45項(xiàng)，總投資1089億元;“新字號(hào)”項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資16億元。在66個(gè)項(xiàng)目中，新建項(xiàng)目15項(xiàng)，總投資30億元;續(xù)建項(xiàng)目22項(xiàng)，總投資96億元;儲(chǔ)備項(xiàng)目29項(xiàng)，總投資1064億元。
全面深化改革 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不停步
今年，遼陽(yáng)市住建局、市營(yíng)商局和市不動(dòng)產(chǎn)中心攜手做了一件事：與全市26家水、電、氣、暖等企業(yè)合作，共同搭建服務(wù)百姓生活便捷平臺(tái)，整體推進(jìn)政務(wù)和公共服務(wù)無(wú)縫鏈接。這看似小小的變化，卻大大方便了企業(yè)和群眾。
以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，遼陽(yáng)市全面深化改革。他們把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的前提和抓手，不斷推進(jìn)“放管服”改革和商事制度改革。去年9月份以來(lái)，遼陽(yáng)市把全力打造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營(yíng)商環(huán)境作為工作重中之重，主動(dòng)查問(wèn)題、通堵點(diǎn)，求變革、謀創(chuàng)新。去年，全市共取消、承接、下放和調(diào)整行政職權(quán)938項(xiàng)，審批時(shí)限壓縮80%以上，平均辦理環(huán)節(jié)減少到2.52個(gè)。持續(xù)深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理率達(dá)100%，“最多跑一次”、零跑動(dòng)事項(xiàng)比例分別達(dá)95%和76.8%。
未來(lái)五年，遼陽(yáng)市將持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，舉全市之力打造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，推行“管委會(huì)+公司”管理模式，建立健全投資主體多元化、融資渠道多樣化、資產(chǎn)管理市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)，樹立法治遼陽(yáng)、誠(chéng)信遼陽(yáng)良好形象。截至8月底，遼陽(yáng)市民營(yíng)市場(chǎng)主體數(shù)量已達(dá)12.6萬(wàn)戶，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”436戶，完成省任務(wù)目標(biāo)的109%。
目前，遼陽(yáng)市正全面開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)，打造“安全、干凈、整潔、有序、美麗”的宜居宜業(yè)環(huán)境，深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
聚焦八大任務(wù) 打造宜居宜業(yè)新城市
無(wú)論是建設(shè)“兩城三區(qū)四基地”，還是打造宜居宜業(yè)新家園，都離不開(kāi)遼陽(yáng)人民賡續(xù)奮斗開(kāi)新局的決心，離不開(kāi)全市上下凝心聚力謀發(fā)展的干勁。為此，遼陽(yáng)市提出要聚焦八大主要任務(wù)，謀求振興新突破，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新藍(lán)圖。
八大任務(wù)涵蓋了以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路厚積發(fā)展動(dòng)能、加快調(diào)整步伐優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、融入?yún)^(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、實(shí)施文化強(qiáng)市、提升人民生活品質(zhì)多個(gè)方面。
融入?yún)^(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展行動(dòng)，就是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局，促進(jìn)高水平開(kāi)放合作，深度融入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈。深入推進(jìn)同沈陽(yáng)、鞍山等都市圈城市協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作模式，融入以沈陽(yáng)為龍頭的東北創(chuàng)新中心建設(shè)。推動(dòng)沈遼城際軌道交通和沈遼大道項(xiàng)目，完善沈遼一體化交通網(wǎng)絡(luò)，把遼陽(yáng)打造成為沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈休閑后花園。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)，就是要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入推進(jìn)農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展行動(dòng)，就是要把綠色作為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。通過(guò)實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，倡導(dǎo)培育綠色低碳生活方式，把遼陽(yáng)建設(shè)成為天藍(lán)地綠、山清水秀的生態(tài)宜居之城。
實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略行動(dòng)，就是要鞏固提升國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)建成果，大力發(fā)展文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)，不斷提升城市文明程度，“創(chuàng)城促振興，創(chuàng)建惠民生”，在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市中持續(xù)提升城市文明程度。
全面提升人民生活品質(zhì)行動(dòng)，就是要通過(guò)打造精致城市、著力保障和改善民生、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)體系、提升市域社會(huì)治理效能、建設(shè)更高水平的平安遼陽(yáng)等，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。(鄭有勝)
