7月10日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“培育市場主體優(yōu)化營商環(huán)境研討會”在京召開。研討會數(shù)據(jù)顯示，中國營商環(huán)境正變得越來越好。其中，中國各類市場主體數(shù)量從2012年的5500萬戶增長到現(xiàn)在的1.44億戶，營商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的排名由2012年的第91位躍升到2020年的第31位。
四川省丹棱縣創(chuàng)新設(shè)立“辦不成事”反映窗口，針對企業(yè)和群眾反映的問題，進(jìn)行分類分析、追根溯源，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)流程更簡、監(jiān)管更嚴(yán)、服務(wù)更優(yōu)，全力提升政務(wù)服務(wù)能力。人民日報(bào)海外版記者 王明峰攝
“放管服”改革成效顯著
國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂表示，當(dāng)前中國營商環(huán)境得到了有效改善。
有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力得到增強(qiáng)。近年來，中國深入推進(jìn)行政審批制度改革，大力削減審批事項(xiàng)，大幅精簡資質(zhì)許可認(rèn)定，積極主動(dòng)為市場主體松綁減負(fù)。例如，工程建設(shè)項(xiàng)目審批用時(shí)壓減至120個(gè)工作日以內(nèi);水平評價(jià)類職業(yè)資格到目前已取消80項(xiàng)，共涉及185個(gè)職業(yè)。
深刻促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，政府治理理念切實(shí)轉(zhuǎn)變，過去長期存在的“重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)”問題得到明顯改善。全國一體化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺體系初步建成，探索出了一網(wǎng)統(tǒng)管、城市大腦、智慧監(jiān)管等值得推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法，政府職能錯(cuò)位、越位、缺位問題得到有效破解。
極大提高了政務(wù)服務(wù)便利化程度。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化改革成效顯著，普遍實(shí)現(xiàn)人民群眾辦事只進(jìn)一扇門、只到一個(gè)窗、只填一張表、最多跑一次，審批“不見面”、辦事“不打烊”、服務(wù)“不斷檔”逐漸成為常態(tài)。
培育了國際競爭新優(yōu)勢，中國連續(xù)多年成為全球最佳投資目的地。外國商會調(diào)查顯示，中國連續(xù)多年被列為全球最佳投資目的地之一。2020年，在全球跨國直接投資大幅下降的背景下，中國實(shí)際使用外資逆勢增長6.2%，實(shí)現(xiàn)了引資總量、增長幅度、全球占比“三提升”。
市場主體更加活躍
營商環(huán)境好不好，市場主體的表現(xiàn)最直觀。國家市場監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，十八大以來，中國市場主體大幅擴(kuò)容。從2012年的5500萬戶增加到現(xiàn)在的1.44億戶、活躍度穩(wěn)定在70%左右;發(fā)展質(zhì)量明顯提升，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別突破20萬家和18萬家，企業(yè)研發(fā)投入占全社會支出的76.2%;PCT(專利合作協(xié)定)國際專利申請量躍居世界第一。
國家市場監(jiān)管總局局長張工表示，市場主體的蓬勃發(fā)展，得益于廣大市場主體因“市”而動(dòng)、順“市”而為的強(qiáng)大自適應(yīng)能力，得益于中國企業(yè)家群體銳意進(jìn)取和勞動(dòng)力資源的勤勞智慧。
國家稅務(wù)總局的一組數(shù)據(jù)也反映出中國市場主體旺盛活力。“企業(yè)所得稅申報(bào)顯示的盈利企業(yè)戶數(shù)，由2016年的552.7萬戶增加至2020年的834.7萬戶，年均增長10.9%。年納稅額超過500萬元的重點(diǎn)稅源企業(yè)戶均利潤總額年均增長7.4%;凈資產(chǎn)收益率從2016年的7%提升至2020年的9.05%;資產(chǎn)負(fù)債率從58.6%降至55%，表明重點(diǎn)稅源企業(yè)盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。”國家稅務(wù)總局局長王軍表示。
中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、全國工商聯(lián)常務(wù)副主席徐樂江說，去年，我國新設(shè)市場主體約2500萬戶，其中絕大部分都是民營企業(yè)，可謂生機(jī)勃勃。“這樣的發(fā)展成果，是我國良好營商環(huán)境的生動(dòng)體現(xiàn)。營商環(huán)境好，市場韌性就強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力就足。”
夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
良好的營商環(huán)境是支撐高質(zhì)量發(fā)展的沃土。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴表示，中國要應(yīng)對外部環(huán)境深刻復(fù)雜變化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須進(jìn)一步加大改革力度，用改革舉措和實(shí)際成效來提升營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平。
“雖然我國營商環(huán)境有了很大改善，但與國際一流水平相比仍存在短板和弱項(xiàng)。要在打造現(xiàn)代化和國際一流的營商環(huán)境上下更大功夫，不斷激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，不斷增強(qiáng)市場吸引力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開辟光明前景，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力保障。”王一鳴說。
站在新的歷史起點(diǎn)，如何更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?
國家發(fā)改委副主任林念修表示，要進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力提升市場化、法治化、國際化和便利化水平。具體來看，包括實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，精簡行政許可事項(xiàng)，降低民營企業(yè)、小微企業(yè)綜合融資成本;建立健全營商環(huán)境法規(guī)體系，依法平等保護(hù)各類所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán);尊重國際營商慣例，健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系，完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，保障外資企業(yè)依法平等進(jìn)入已經(jīng)開放的領(lǐng)域;加快建設(shè)數(shù)字政府，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化，讓市場主體和群眾依規(guī)辦事不求人。(記者 王俊嶺)
