“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。扎實(shí)做好碳達(dá)峰和碳中和各項(xiàng)工作，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將面臨深度的綠色低碳轉(zhuǎn)型，這蘊(yùn)含了龐大的資金需求。綠色金融的穩(wěn)健發(fā)展將有助于引導(dǎo)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。
二氧化碳等溫室氣體猛增導(dǎo)致氣候變化，并對(duì)生命系統(tǒng)形成威脅。世界各國(guó)以全球協(xié)約方式減排溫室氣體，我國(guó)也提出了相應(yīng)目標(biāo)。碳達(dá)峰和碳中和需要能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑方式等各產(chǎn)業(yè)的綠色低碳改造和相互協(xié)調(diào)，并配合自然碳匯、碳捕獲與封存等技術(shù)手段進(jìn)行有效地減排，這蘊(yùn)含了龐大的資金需求。而綠色金融，不僅將項(xiàng)目投資建設(shè)的環(huán)境評(píng)估深度嵌入金融服務(wù)的流程，同時(shí)增強(qiáng)金融體系管理氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，還能利用金融市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能為“碳”合理定價(jià)，大力引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持碳捕獲與封存技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。
近年來，我國(guó)綠色金融發(fā)展一直走在國(guó)際第一方陣。截至2019年末，我國(guó)綠色貸款余額10.22萬億元，同比增長(zhǎng)15.4%，增幅比同期企業(yè)及其他單位貸款增速高4.9個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)我國(guó)綠債的標(biāo)準(zhǔn)，2019年全國(guó)150個(gè)發(fā)行主體在境內(nèi)外發(fā)行了貼標(biāo)綠色債券214只，發(fā)行金額3390.62億元。各綠色金融試驗(yàn)區(qū)也系統(tǒng)性推進(jìn)了綠色金融發(fā)展，支持綠色金融發(fā)展的財(cái)政政策正進(jìn)一步優(yōu)化。
但實(shí)踐中對(duì)公眾而言，綠色金融還覆蓋著神秘的“面紗”。公眾對(duì)綠色金融的運(yùn)作和功效還缺乏深入了解。部分基層金融機(jī)構(gòu)還不清楚綠色金融與傳統(tǒng)金融的實(shí)質(zhì)差異所在，未能將綠色金融理念和要求貫徹到全流程。綠色項(xiàng)目界定，以及綠色債券的評(píng)估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)還不完善，魚目混珠現(xiàn)象也不鮮見。綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制尚未建立，特別是碳的定價(jià)機(jī)制基礎(chǔ)缺失，不僅基層金融機(jī)構(gòu)缺乏有效激勵(lì)，而且見效慢的綠色項(xiàng)目很難得到商業(yè)銀行青睞，導(dǎo)致對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)作用仍然有限。
今后以碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)，有必要科學(xué)估算未來碳排放總量，進(jìn)而在年度、行業(yè)、地區(qū)之間進(jìn)行合理分解，從而對(duì)未來產(chǎn)業(yè)建設(shè)和投資重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃布局。同時(shí)，需要加強(qiáng)綠色金融頂層設(shè)計(jì)，加大碳定價(jià)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快探索研究碳排放計(jì)量技術(shù)和應(yīng)用;修訂綠色項(xiàng)目的界定、綠色債券的評(píng)估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色行業(yè)、綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同。此外，要明確金融機(jī)構(gòu)綠色金融的監(jiān)管和信息披露要求，加強(qiáng)過程評(píng)估和指導(dǎo)，推動(dòng)各地綠色金融試點(diǎn)和試驗(yàn)穩(wěn)步推進(jìn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，探索可復(fù)制推廣的綠色金融發(fā)展模式。
(記者 陳濤)
