繼保險資金權益投資比例打破30%的限制之后，監(jiān)管層再度為險資投資松綁。近日，銀保監(jiān)會印發(fā)《關于保險資金財務性股權投資有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)，取消保險資金財務性股權投資的行業(yè)限制，通過“負面清單+正面引導”機制，提升保險資金服務實體經(jīng)濟能力。
今年7月國務院常務會議提出，取消保險資金開展財務性股權投資行業(yè)限制。銀保監(jiān)會相關負責人表示，《通知》的印發(fā)是為了貫徹落實國務院常務會議精神，加大保險資金對實體經(jīng)濟股權融資支持力度，提升社會直接融資比重。
清華大學五道口金融學院中國保險和養(yǎng)老金研究中心研究員朱俊生在接受記者采訪時表示：“放開直接股權投資范圍，不僅可以促進保險資金股權投資，發(fā)揮保險資金期限長的優(yōu)勢，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)杠桿率，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供長期資金支持，又可以拓展保險資金配置的空間，在低利率背景下有利于優(yōu)化保險機構(gòu)的資產(chǎn)負債管理，提升保險資金投資收益。”
擴大險資直接投資范圍
截至今年9月末，保險資金通過股權直接投資、股權投資計劃、股權投資基金等方式投資企業(yè)股權規(guī)模達2萬億元，占保險資金運用余額的10%，已成為金融業(yè)可提供股權性資本的主要機構(gòu)投資者。
此前，監(jiān)管層對于保險資金可直接投資股權的范圍有著嚴格的要求。2010年發(fā)布的《保險資金投資股權暫行辦法》曾明確規(guī)定，保險資金可直接投資的股權，僅限于保險類企業(yè)、非保險類金融企業(yè)和與保險業(yè)務相關的養(yǎng)老、醫(yī)療、汽車服務等企業(yè)。2012年《關于保險資金投資股權和不動產(chǎn)有關問題的通知》增加了能源企業(yè)、資源企業(yè)和與保險業(yè)務相關的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型商貿(mào)流通企業(yè)的股權。
不過，在2018年修訂后的《保險資金投資股權管理辦法(征求意見稿)》中取消了這些限制，但修訂后的辦法至今仍未出臺。
“由于保險資金的直接投資股權僅限于上述范圍，很多行業(yè)企業(yè)尚未納入。這些行業(yè)涵蓋眾多發(fā)展前景良好、財務指標健康、風險收益比較高的投資標的，很多是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要領軍企業(yè)。其他行業(yè)雖然可以采用間接股權投資的方式進行，但無法享受直接股權投資的稅收優(yōu)惠，具有相當?shù)木窒扌浴?rdquo;朱俊生介紹說。
此次《通知》的印發(fā)，標志著監(jiān)管層正式取消了保險資金財務性股權投資的行業(yè)限制，今后保險機構(gòu)的投資自主權將有效擴大。
“負面清單+正面引導”
允許保險機構(gòu)自主選擇投資行業(yè)范圍的同時，監(jiān)管層還通過建立“負面清單+正面引導”的方式防范險資股權投資風險。
依據(jù)《通知》，保險資金開展財務性股權投資，可在符合安全性、流動性和收益性條件下，綜合考慮償付能力、風險偏好、投資預算、資產(chǎn)負債等因素，依法依規(guī)自主選擇投資企業(yè)的行業(yè)范圍。保險資金開展財務性股權投資，所投資的標的企業(yè)應當依法登記設立且具有法人資格。標的企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)應當處于成長期、成熟期或者為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，或者具有明確的上市意向及較高的并購價值。
同時，《通知》明確了十類禁止保險資金投資的企業(yè)，包括三年內(nèi)發(fā)生重大違約事件、核心人員流失、涉及巨額民事賠償、重大法律糾紛、高污染高耗能等情形。值得注意的是，負面清單還涵蓋直接從事房地產(chǎn)開發(fā)建設，包括開發(fā)或者銷售商業(yè)住宅。
光大證券研報指出，保險資金不得直接投資于房地產(chǎn)開發(fā)，強化了保險資金的風險控制，符合房地產(chǎn)市場金融風險防控的總體監(jiān)管目標。
銀保監(jiān)會相關負責人表示，下一步將持續(xù)深化“放管服”改革，完善保險資金股權投資監(jiān)管政策，加強事中事后監(jiān)管，加大保險資金對實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)和科技企業(yè)的股權融資支持，切實降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。
(記者 鄭源源)
