財政廳通報2022年度預(yù)算績效管理考核和評價情況——
(資料圖片僅供參考)
除了表揚還通報排名 強化績效導(dǎo)向
□四川日報全媒體記者 吳憂
近日，財政廳全面完成對107個省級預(yù)算部門、21個市（州）和72個擴權(quán)縣財政部門2022年度預(yù)算績效管理考核，將考核情況向全省通報，對獲得“優(yōu)秀”和“良好”等次的省法院、公安廳交警總隊，雅安市、成都市，天全縣、什邡市等43個省級預(yù)算部門、9個市和28個擴權(quán)縣財政部門予以表揚。
值得注意的是，此次通報除了“表揚”，還首次將市（州）和擴權(quán)縣的考核結(jié)果排名全部通報，激勵部門和地方查找差距；同時，首次通報省級重點績效評價在市縣選點的評價結(jié)果，全面反映市縣改革推進情況和資金實際使用績效。財政廳績效管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要通過考核、評價和通報，進一步強化績效導(dǎo)向，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”，提高財政資源配置效率和使用效益。
看成效
考核平均分穩(wěn)步提高
顯示績效管理水平整體提升
通報顯示，101個省級預(yù)算部門（不含涉密等部門）預(yù)算績效管理工作考核平均分為80.31分，比上年提高2.51分；同時，21個市（州）考核平均分為94.54分，72個擴權(quán)縣考核平均分為90.08分，也比上年有所提升。
“在考核指標(biāo)總體穩(wěn)定的情況下，考核平均分穩(wěn)步提高，顯示全省績效管理水平整體提升?！必斦d績效管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年，中央提出力爭用3至5年基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。四川的相關(guān)工作一直走在全國第一方陣，連續(xù)幾年位居全國考核排名前5，這也是全省績效管理整體水平的反映。
再看分?jǐn)?shù)段的分布情況——高分越來越多、低分越來越少。通報顯示，101個省級預(yù)算部門（不含涉密等部門）中，90分（含）以上的9個，70分以下的9個；21個市（州）中，90分（含）以上的18個，80分（含）—90分的3個；72個擴權(quán)縣中，90分（含）以上的43個，70分以下的只有1個。
“縱向看，績效管理水平都在提升；橫向比較，地區(qū)和部門間的績效管理水平差距也在不斷縮小?！必斦d績效管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，三個方面的提升尤為明顯，一是績效管理的意識更強，講績效、用績效、比績效的氛圍日益濃厚；二是績效管理的工作更實，各地各部門廣泛開展事前績效評估、績效目標(biāo)管理、事中績效監(jiān)控、事后績效評價，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系；三是績效管理的結(jié)果運用更“硬”，普遍實現(xiàn)了績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、改進管理、政策調(diào)整掛鉤。
找差距
考核和評價結(jié)果拉通排名
精準(zhǔn)查找分析短板和不足
通報發(fā)出后，有的地方已主動上門，在評分中找差距。“以往主要是表揚先進，現(xiàn)在把考核和評價結(jié)果拉通排名，壓力大了不少?！贝夏晨h的考核評分在72個擴權(quán)縣中排在60多名，當(dāng)?shù)刎斦块T負(fù)責(zé)人說，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，要求查找問題、立即整改。
財政廳此次還首次通報了省級重點績效評價在市縣選點的評價結(jié)果?！?3項政策（項目）涉及19個行業(yè)部門，覆蓋21個市（州）、163個縣（市、區(qū)）。”財政廳績效管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專項資金的實際使用績效，反映了行業(yè)部門和地方的績效管理水平，有利于找準(zhǔn)資金績效不高的癥結(jié)所在。
“優(yōu)化資源配置、提升資金使用績效不只是財政部門的事，還要行業(yè)部門落實績效主體責(zé)任。”財政廳績效管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，要通過“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”，加強部門和行業(yè)各項資金績效管理，改變預(yù)算資金分配固化格局，加強資金使用的全過程指導(dǎo)跟蹤，確保資金在使用末端落地見效。
在此次考核和評價工作中，財政廳查找出不少短板。如預(yù)算績效管理“財政熱、部門冷”現(xiàn)象仍然明顯，一些市縣行業(yè)部門“重投入、輕管理，重支出、輕績效”；績效監(jiān)控動態(tài)糾偏未能充分發(fā)揮，未能及時調(diào)整目標(biāo)或預(yù)算……對這些問題，財政廳在通報中進行了深入分析，指出在主體責(zé)任、行業(yè)指導(dǎo)、工作質(zhì)效、結(jié)果應(yīng)用等方面存在的短板和不足，并提出改進要求。
強應(yīng)用
將績效作為相關(guān)工作參考和考核因素
與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤
財政廳績效管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中央明確要求加強績效管理工作考核，各級政府要將預(yù)算績效結(jié)果納入政府績效和干部政績考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、公務(wù)員考核的重要參考，充分調(diào)動各地區(qū)各部門履職盡責(zé)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
此次通報也同步報送省人大、省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、審計廳和省委、省政府督查室等，作為相關(guān)工作參考和考核因素。
“績效管理水平，也直接關(guān)系到新一年的資金分配?！必斦d績效管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，我省已建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制，將下級政府財政運行綜合績效與轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤，將本級部門整體績效與部門預(yù)算安排掛鉤，將政策和項目績效與政策（項目）預(yù)算規(guī)模掛鉤?！皩冃Ш玫恼吆晚椖吭瓌t上優(yōu)先保障，對績效一般的政策和項目要督促改進，對交叉重復(fù)、碎片化的政策和項目予以調(diào)整，對低效無效資金一律削減或取消?！?/p>
對改革工作推進滯后、資金使用績效不高、管理問題突出的部門和地方，財政廳將發(fā)出“兩書一函”（約談通知書、整改通知書和提醒敦促函），并開展實地督導(dǎo)。
