近日，銀保監(jiān)會(huì)就“部分銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)助貸機(jī)構(gòu)違規(guī)抬升小微企業(yè)綜合融資成本典型問題”進(jìn)行了通報(bào)，工商銀行、民生銀行、平安保險(xiǎn)(集團(tuán))旗下平安普惠等多家機(jī)構(gòu)被點(diǎn)名。
通報(bào)稱，近期，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署，銀保監(jiān)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局組織開展了小微企業(yè)融資收費(fèi)專項(xiàng)檢查，對(duì)群眾通過國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映的有關(guān)問題線索進(jìn)行了核查，國(guó)務(wù)院辦公廳督查室對(duì)有關(guān)突出問題進(jìn)行了暗訪督查。
督查檢查發(fā)現(xiàn)，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總體能夠認(rèn)真執(zhí)行小微企業(yè)金融服務(wù)政策，不斷加大減費(fèi)讓利力度，但仍有部分銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、助貸機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署不到位，對(duì)監(jiān)管規(guī)定有令不行、有禁不止，在貸款中違規(guī)收取應(yīng)減免費(fèi)用，強(qiáng)制捆綁銷售，收取高額服務(wù)費(fèi)和代理手續(xù)費(fèi)，抬升了綜合融資成本，削弱了小微企業(yè)獲得感。
根據(jù)《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小型微型企業(yè)金融服務(wù)的補(bǔ)充通知》，除銀團(tuán)貸款外，商業(yè)銀行不得對(duì)小型微型企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制對(duì)小型微型企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。
經(jīng)查，2017年1月至2019年10月，工商銀行江西分行、河北分行、河南分行、上海分行、江蘇分行、四川分行、廣西分行、遼寧分行、山東分行等9家分行，違規(guī)向20戶小微企業(yè)收取貸款承諾費(fèi)、投融資顧問費(fèi)等“兩禁兩限”費(fèi)用2284.87萬元。
民生銀行總行集團(tuán)金融部和部分分支機(jī)構(gòu)也存在違規(guī)向小微企業(yè)收取貸款承諾費(fèi)、銀行承兌匯票敞口管理費(fèi)、法人賬戶透支業(yè)務(wù)承諾費(fèi)等“兩禁兩限”費(fèi)用的問題。經(jīng)查，2016年9月至2019年11月，民生銀行違規(guī)向小微企業(yè)收取“兩禁兩限”費(fèi)用4369.53萬元。
此外，民生銀行在已有抵押的前提下向客戶銷售保險(xiǎn)費(fèi)率較高的人身意外險(xiǎn)，提取高額代理手續(xù)費(fèi)。經(jīng)查，2016年9月至2019年11月，民生銀行共有10.19萬筆小微企業(yè)個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款(擔(dān)保方式為抵押)的客戶購(gòu)買了該行代銷的借款人意外傷害保險(xiǎn)，67%的借款人意外傷害保險(xiǎn)保費(fèi)金額/貸款金額不低于0.40%。該行與絕大多數(shù)保險(xiǎn)公司通過總對(duì)總合作協(xié)議，約定代理手續(xù)費(fèi)率為保費(fèi)的50%至80%。
另一個(gè)典型問題發(fā)生在平安保險(xiǎn)(集團(tuán))旗下平安普惠與興業(yè)銀行身上。經(jīng)查，雙方在合作開展普惠型貸款業(yè)務(wù)時(shí)，強(qiáng)制捆綁銷售平安財(cái)險(xiǎn)的借款保證保險(xiǎn)，收取高額服務(wù)費(fèi)，推高綜合融資成本。
銀保監(jiān)會(huì)表示，從督查檢查情況看，有關(guān)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、助貸機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家關(guān)于深化小微企業(yè)金融服務(wù)、降低小微企業(yè)綜合融資成本的重大決策部署認(rèn)識(shí)不到位、落實(shí)不徹底，在政策執(zhí)行中搞變通、打擦邊球，未全面履行社會(huì)責(zé)任，未真正落實(shí)對(duì)小微企業(yè)服務(wù)優(yōu)惠和減費(fèi)讓利原則，相關(guān)問題具有一定的代表性和典型性。
銀保監(jiān)會(huì)要求，各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和助貸機(jī)構(gòu)要引以為戒、舉一反三，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”，大力保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持，積極為企業(yè)紓困解難，讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，綜合融資成本明顯下降;要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)貸款企業(yè)知情權(quán)、自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)，不得利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位附加不合理?xiàng)l件、強(qiáng)制捆綁銷售、轉(zhuǎn)嫁成本、違規(guī)收費(fèi)，變相增加小微企業(yè)隱性融資成本。
與此同時(shí)，各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和助貸機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)公司治理，落實(shí)對(duì)分支機(jī)構(gòu)或子公司管理的主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)第三方機(jī)構(gòu)合作的管理，全面評(píng)估助貸、增信環(huán)節(jié)的綜合融資成本，完善綜合經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核辦法，嚴(yán)格內(nèi)部控制和審計(jì)監(jiān)督，防止內(nèi)外勾結(jié)、聯(lián)手損害小微企業(yè)利益。對(duì)無視禁令、頂風(fēng)違規(guī)的，金融監(jiān)管部門將發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，絕不姑息。
目前，銀保監(jiān)會(huì)正在會(huì)同有關(guān)方面對(duì)督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)處理。國(guó)務(wù)院辦公廳督查室將密切跟蹤相關(guān)工作進(jìn)展，督促推動(dòng)問題整改到位。
(記者 張瓊斯)
