“政府+銀行”普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制額度每年提高至10億元，建立“無事不擾、有求必應(yīng)”企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，探索民營中小微企業(yè)直報(bào)直查直追機(jī)制，積極主動(dòng)靠前服務(wù)民營企業(yè)，全力推進(jìn)民企積案清理集中攻堅(jiān)……8月2日，廣州市人民政府官網(wǎng)正式發(fā)布《廣州市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》（以下簡稱《措施》），為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心。
【資料圖】
廣州“民營經(jīng)濟(jì)20條”全文不到3000字，提出20條措施，可謂干貨滿滿，全篇幾乎一句一舉措。《措施》一方面全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，另一方面結(jié)合廣州民營經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，聚焦民營企業(yè)關(guān)切，分別從扶持政策、服務(wù)體系、法治環(huán)境和社會(huì)氛圍四方面促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持民營經(jīng)濟(jì)最大限度釋放活力潛力。
●民企融資難怎么辦
普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制年度總額度增至10億元
扶持政策力度更大，進(jìn)一步拓展民營企業(yè)發(fā)展空間。
民企要發(fā)展，往往會(huì)遇到哪些難題？企業(yè)融資、市場機(jī)會(huì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等都可能成為民企發(fā)展道路上的“攔路虎”。對(duì)此，《措施》瞄準(zhǔn)這些痛點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、科技金融、企業(yè)信用數(shù)據(jù)等作用，進(jìn)一步為民營企業(yè)融資增信。
如何破解民企融資難題？風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制來護(hù)航。《措施》明確進(jìn)一步健全“政府+銀行”普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮年度總額度10億元的普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，建立銀行與保險(xiǎn)、政府性融資擔(dān)保等多方共同參與的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對(duì)合作銀行發(fā)放符合條件的普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)損失按規(guī)定給予補(bǔ)償。
針對(duì)科技型中小企業(yè)，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失可能成為銀行不愿貸不敢貸的原因之一?！洞胧诽岢?，發(fā)揮市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池作用，對(duì)合作銀行向符合科技型中小企業(yè)入庫條件的民營企業(yè)提供貸款所產(chǎn)生的本金損失進(jìn)行一定補(bǔ)償，鼓勵(lì)銀行為民營科技企業(yè)量身訂制服務(wù)方案，打造專屬科技信貸產(chǎn)品。
同時(shí)，對(duì)于不少科技型民企來說，“知產(chǎn)”如何變“資產(chǎn)”也是一大難題。對(duì)此，《措施》提出擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的普及度和普惠面，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)符合條件的合作銀行每筆知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押不良貸款本金損失給予50%的補(bǔ)償。此外，進(jìn)一步發(fā)揮廣州“信易貸”平臺(tái)企業(yè)融資綜合信用服務(wù)功能，加大信用融資產(chǎn)品創(chuàng)新力度，助力提高企業(yè)融資便利度和獲得感。
如何拓展更廣闊的市場機(jī)會(huì)？參與重點(diǎn)項(xiàng)目和開放應(yīng)用場景是民企關(guān)注的兩大領(lǐng)域，對(duì)此《措施》都有涉及。
《措施》提出，支持民間投資參與重大項(xiàng)目建設(shè)，全面梳理吸引民間資本項(xiàng)目清單，依托廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)公開發(fā)布，并通過召開項(xiàng)目推介會(huì)等多種方式開展投融資合作對(duì)接。建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，按照“成熟一批、推薦一批”的思路，向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金盡快落地運(yùn)行，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施“投、融、管、退”良性循環(huán)。
應(yīng)用場景方面，《措施》主打“人工智能”牌，提出在智能制造、智慧城市、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域加大應(yīng)用場景開放力度，支持民營企業(yè)參與應(yīng)用場景設(shè)計(jì)與建設(shè)。不久前，在廣東省面向民間資本推介示范項(xiàng)目和應(yīng)用場景會(huì)議上，廣州就釋放出30個(gè)應(yīng)用場景，預(yù)期投資近40億元，涵蓋消費(fèi)、能源、制造、醫(yī)療、交通、農(nóng)業(yè)、教育等多個(gè)領(lǐng)域。只要你有投資項(xiàng)目的意愿，或有適合應(yīng)用場景的新技術(shù)，就歡迎民營企業(yè)來“揭榜”，切實(shí)幫助民營企業(yè)獲得更多發(fā)展空間、投資機(jī)會(huì)。
此外，支持民企升級(jí)轉(zhuǎn)型，也能獲得“真金白銀”補(bǔ)助。《措施》明確，支持遴選確定的“四化”（數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造和綠色化提升）評(píng)估診斷服務(wù)項(xiàng)目承擔(dān)單位為規(guī)模以上的民營制造業(yè)企業(yè)提供“四化”評(píng)估診斷服務(wù)，符合條件的，按照每個(gè)企業(yè)“四化”評(píng)估診斷項(xiàng)目最高不超過20萬元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)遴選確定的“四化”評(píng)估診斷服務(wù)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行補(bǔ)助。支持“四化”改造實(shí)施，最高按照項(xiàng)目投入總額的30%給予補(bǔ)助。
“穗好辦@企”平臺(tái)
●民企如何有求必應(yīng)
建立網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)民企、民營企業(yè)應(yīng)急援助等“服務(wù)機(jī)制”
服務(wù)體系更完善，進(jìn)一步增強(qiáng)民營企業(yè)獲得感。
“無事不擾，有求必應(yīng)”，如何不再是一句口號(hào)，而是建立起相應(yīng)的企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制？建立服務(wù)體系，也成為《措施》的一大亮點(diǎn)。根據(jù)《措施》，廣州要建立完善政企溝通機(jī)制、應(yīng)急援助機(jī)制、信用修復(fù)機(jī)制、“無事不擾，有求必應(yīng)”企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制等四項(xiàng)“服務(wù)機(jī)制”，為民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供更有溫度的服務(wù)環(huán)境。
政企溝通，越來越“網(wǎng)格化”?！洞胧诽岢黾訌?qiáng)市、區(qū)兩級(jí)政企溝通服務(wù)中心建設(shè)，探索鎮(zhèn)街商會(huì)政企聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)體系建設(shè)，及時(shí)廣泛收集企業(yè)問題，助力企業(yè)訴求問題及時(shí)響應(yīng)解決。
民企遇險(xiǎn)，第一時(shí)間應(yīng)急援助。對(duì)于生存發(fā)展困難、存在倒閉風(fēng)險(xiǎn)且影響面較廣的民營企業(yè)，及時(shí)采取措施做好應(yīng)急援助工作，依法為民營企業(yè)正常經(jīng)營提供人力資源、設(shè)施設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和政策信息等服務(wù)，幫助民營企業(yè)克服困難、找到出路。
出現(xiàn)信用“污點(diǎn)”，加強(qiáng)指引及時(shí)修復(fù)。對(duì)于民企十分關(guān)注的信用修復(fù)機(jī)制，提出加強(qiáng)信用修復(fù)流程指引，對(duì)企業(yè)提交的符合修復(fù)條件的行政處罰公示信息修復(fù)申請(qǐng)，1個(gè)工作日內(nèi)完成市級(jí)初審，支持民營企業(yè)加快重塑信用形象。針對(duì)民營企業(yè)等市場主體的失信被執(zhí)行人信息符合法定屏蔽條件的，及時(shí)采取屏蔽措施；相關(guān)信息被屏蔽后，因融資、招投標(biāo)等需要，可向人民法院申請(qǐng)出具相關(guān)證明材料，依法保障民營企業(yè)減負(fù)煥新。
“無事不擾，有求必應(yīng)”，真正成為一項(xiàng)工作機(jī)制?！洞胧访鞔_，建立本地優(yōu)質(zhì)合規(guī)民營企業(yè)“白名單”并動(dòng)態(tài)更新，成立市、區(qū)兩級(jí)工作組，無事不擾、有求必應(yīng)，對(duì)“白名單”內(nèi)企業(yè)合理的政策訴求，予以優(yōu)先辦理。進(jìn)一步健全和強(qiáng)化民營企業(yè)服務(wù)機(jī)制，暢通涉企事務(wù)受理渠道，提高辦事效率，建立跟蹤督辦回訪和違法懲戒閉環(huán)制度。
《措施》還提出，加大財(cái)政支持力度，培育扶持整合一批品牌性協(xié)會(huì)商會(huì)，鼓勵(lì)支持協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)行業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定，為政府部門制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、管理制度等提供決策服務(wù)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)和橋梁紐帶作用，推動(dòng)行業(yè)共性問題得到關(guān)注和解決。
藍(lán)天下的廣州琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)
●民企如何心無旁騖謀發(fā)展
制定親清政商關(guān)系“正面清單”“負(fù)面清單”
法治環(huán)境更優(yōu)良，進(jìn)一步穩(wěn)定民營企業(yè)發(fā)展預(yù)期。
法治是最好的營商環(huán)境，《措施》提出堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，制定親清政商關(guān)系“正面清單”“負(fù)面清單”。開展民營經(jīng)濟(jì)政策措施落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督，探索建立民營中小微企業(yè)直報(bào)直查直追機(jī)制，嚴(yán)肅整治不擔(dān)當(dāng)不作為、官商勾結(jié)破壞營商環(huán)境的問題。各級(jí)各部門要積極主動(dòng)靠前服務(wù)民營企業(yè)，依法依規(guī)為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到親而有度、清而有為。強(qiáng)調(diào)加快出臺(tái)廣州市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，依法保護(hù)民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益。
此外，《措施》提出集中清理一批涉及民營企業(yè)或者民營企業(yè)家合法權(quán)益以及民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)久拖不結(jié)的案件。規(guī)范對(duì)民營企業(yè)的執(zhí)法行為，依法實(shí)施行政執(zhí)法減免責(zé)清單。對(duì)直播電商、跨境電商、社交電商等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)行包容審慎監(jiān)管。
尤其是在民企關(guān)注的合規(guī)方面，《措施》提出建立企業(yè)合規(guī)免責(zé)清單，探索在清單范圍內(nèi)，企業(yè)由于創(chuàng)新出現(xiàn)的首次不合規(guī)在限定時(shí)間內(nèi)整改完畢，依法不予處罰。實(shí)施行政合規(guī)和刑事合規(guī)成果互認(rèn)等，通過一系列關(guān)鍵舉措，助力民營企業(yè)心無旁騖推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
社會(huì)氛圍更濃厚，進(jìn)一步提振民營企業(yè)發(fā)展信心?！洞胧窂?qiáng)調(diào)弘揚(yáng)企業(yè)家精神，定期通過媒體報(bào)道、轉(zhuǎn)載民營企業(yè)和企業(yè)家優(yōu)秀案例。建立重點(diǎn)民營企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，每年發(fā)布廣州市民營企業(yè)成長型新銳和民營企業(yè)納稅、科技創(chuàng)新、履行社會(huì)責(zé)任等相關(guān)情況。
民營企業(yè)對(duì)廣州有多重要？數(shù)據(jù)告訴你
民營企業(yè)對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有多重要？一組數(shù)據(jù)告訴你答案。在廣州，95%以上的市場主體，80%以上的新增就業(yè)、70%以上的創(chuàng)新成果、50%左右的進(jìn)出口、40%左右的生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和稅收均由民營企業(yè)貢獻(xiàn)。
2022年全市實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值11719.4億元，占全市GDP的40.6%。全市新增17家上市民營企業(yè)；12家民營企業(yè)入圍“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”榜單，27家民營企業(yè)入圍“廣東省民營企業(yè)100強(qiáng)”。2022年度全國工商聯(lián)萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境調(diào)查廣州市排名全國第3，工信部中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估排名全國第4。
今年一季度，全市實(shí)有私營企業(yè)181.90萬戶，同比增長8.50%，個(gè)體工商戶125.62萬戶，同比增長2.25%；完成民間投資565.77億元，占全市固定資產(chǎn)投資42.3%，其中民間工業(yè)投資149.84億元，同比增長34.8%；實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)進(jìn)出口總額1234.9億元，占全市進(jìn)出口總額的51%；新增民營企業(yè)貸款625億元，余額同比增長 8.3%，比上年同期高4.2個(gè)百分點(diǎn)。
統(tǒng)籌：王菁、史勇文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：申卉圖/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：蘇俊杰數(shù)讀制作/馬俊賢廣州日?qǐng)?bào)·新花城編輯：馬俊賢
