“缺席”一年后，GDP增速再次出現(xiàn)在中國年度發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中。
5日公布的政府工作報(bào)告提出，2021年中國GDP預(yù)期增長6%以上。此前一年，因疫情帶來巨大不確定性，官方未設(shè)全年增速具體目標(biāo)。
“去年情況有其特殊性，并不具有普適意義。”匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌向記者表示，今年政府工作報(bào)告仍對GDP增速目標(biāo)進(jìn)行了設(shè)定，顯示出政策對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、保民生的重視。更重要的是，這也與疫情前往年的增速目標(biāo)設(shè)定保持了穩(wěn)定性和一致性。
不過，政府工作報(bào)告重提GDP增長目標(biāo)，并不意味著速度將成為中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中的核心訴求。
此前市場普遍預(yù)計(jì)今年中國經(jīng)濟(jì)增速在8%左右，與之相比，“6%以上”的目標(biāo)顯然更為“低調(diào)”。用國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長李揚(yáng)的話說，這一提法“非常冷靜和懇切”。
觀察認(rèn)為，此舉體現(xiàn)了底線思維的考量，也折射出當(dāng)下中國設(shè)定增長目標(biāo)旨在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，為各領(lǐng)域發(fā)展提供有效支撐，而非一味求快。
明確了“要增長但不唯增長”的原則后，便不難看出，今年政府工作報(bào)告無論在目標(biāo)設(shè)定，還是工作部署方面，都圍繞一個(gè)中心——提高發(fā)展質(zhì)量。
對于民生的關(guān)注是一例。
高質(zhì)量發(fā)展是宏大的國家目標(biāo)，也是有溫度的民生許諾。從數(shù)據(jù)角度看，相比更“容易”完成的增長目標(biāo)，政府工作報(bào)告在民生指標(biāo)的設(shè)置上顯得更加“嚴(yán)苛”。
例如，報(bào)告提出今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，顯著高于去年900萬人以上的目標(biāo)。此外，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、物價(jià)等目標(biāo)也回到了與疫情前基本相當(dāng)?shù)乃疁?zhǔn)。
工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)認(rèn)為，這體現(xiàn)了中國進(jìn)一步強(qiáng)化對民生的關(guān)切、對微觀的呵護(hù)和對全面發(fā)展問題的統(tǒng)籌兼顧。這是一種與眼下全球格局和新冠疫情沖擊相適應(yīng)的思路，意味著中國在謀求增長反彈同時(shí)，更追求增長所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)和福祉改善。
對于創(chuàng)新的重視亦是如此。
高質(zhì)量發(fā)展要靠創(chuàng)新，唯有堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能為經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能、打開新天地。這一點(diǎn)，在中國已成為共識(shí)。
為此，政府工作報(bào)告推出一系列實(shí)招加大對科技創(chuàng)新的支持，包括設(shè)定中央本級基礎(chǔ)研究支出增長10.6%的目標(biāo)，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例為100%等。
在全國人大代表、小米集團(tuán)董事長雷軍眼里，上述措施堪稱“頂格扶持”。他認(rèn)為，在強(qiáng)有力的指引和激勵(lì)下，中國科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)將展現(xiàn)更強(qiáng)創(chuàng)新活力，為高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
不失時(shí)機(jī)力推改革，更是發(fā)展質(zhì)量優(yōu)先的體現(xiàn)。
“新發(fā)展格局必須是一種改革深化格局。”全國政協(xié)常委、中國人民大學(xué)校長劉偉說，只有依靠深化改革和擴(kuò)大開放，才能不斷破除制約發(fā)展的體制機(jī)制弊端，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，為中國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
此次政府工作報(bào)告中，一系列重點(diǎn)領(lǐng)域改革被提上日程，包括開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)能源、交通、電信等基礎(chǔ)性行業(yè)改革，深化財(cái)稅金融體制改革等。
全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民認(rèn)為，在今年穩(wěn)增長壓力不大的情況下，用好寶貴時(shí)間窗口，集中力量推進(jìn)改革創(chuàng)新，將為中國未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(記者 王恩博)
