記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉：2021年12月31日，全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱全國碳市場）第一個履約周期順利結(jié)束。全國碳市場第一個履約周期從2021年1月1日到12月31日，共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳，是全球規(guī)模最大的碳市場。
自2021年7月16日正式啟動上線交易以來，全國碳市場累計運行114個交易日，碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元。按履約量計，履約完成率為99.5%。2021年12月31日收盤價54.22元/噸，比7月16日首日開盤價上漲13%，市場運行健康有序，交易價格穩(wěn)中有升，促進企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。
▲全國碳市場成交量及成交價格情況（2021年7月16日—12月31日）
全國碳市場作為控制和減少溫室氣體排放，推動實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和重要政策工具的作用初步顯現(xiàn)
什么是碳排放權(quán)？
經(jīng)社君簡單解釋一下，碳排放權(quán)是指分配給重點排放單位的規(guī)定時期內(nèi)的碳排放額度。而碳排放是指煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒活動和工業(yè)生產(chǎn)過程，以及土地利用變化與林業(yè)等活動產(chǎn)生的溫室氣體排放，也包括因使用外購的電力和熱力等所導(dǎo)致的溫室氣體排放。獲得一定碳排放配額的控排企業(yè)，如果超額排放，需在碳排放權(quán)交易市場上購買配額；如果成功減排，就可以出售富余配額。
建設(shè)全國碳市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推進綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新，也是推動實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示：“全國碳市場啟動上線交易以來，整體運行平穩(wěn)，企業(yè)減排意識不斷提升，市場活躍度穩(wěn)步提高?？傮w來看，全國碳市場作為控制和減少溫室氣體排放，推動實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和重要政策工具的作用得以初步顯現(xiàn)?！?/p>
劉友賓說：“我們將堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，堅定不移實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，在發(fā)電行業(yè)碳市場運行良好的基礎(chǔ)上，逐步擴大全國碳市場覆蓋的行業(yè)范圍，通過碳市場等重要政策工具和手段，推動碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實現(xiàn)?！?/p>
碳市場可將溫室氣體控排責(zé)任壓實到企業(yè)，利用市場機制發(fā)現(xiàn)合理碳價，引導(dǎo)碳排放資源優(yōu)化配置。一位發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人說，以前企業(yè)主要算“錢”賬，如今多了一本“碳”賬，必須在綠色低碳發(fā)展方面下更大氣力，企業(yè)的“碳管理”意識顯著增強了。
▲華電福清海壇海峽海上風(fēng)電項目首臺海上風(fēng)電主控系統(tǒng)國產(chǎn)化機組（右）。（新華社記者 姜克紅/攝）
初步構(gòu)建起全國碳市場制度體系，積極推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法進程
2011年10月，碳排放權(quán)交易地方試點工作在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳7個?。ㄊ校﹩?。2013年起，7個試點碳市場陸續(xù)開始上線交易，覆蓋了電力、鋼鐵、水泥等20多個行業(yè)的近3000家重點排放單位。試點碳市場重點排放單位履約率保持較高水平，市場覆蓋范圍內(nèi)碳排放總量和強度保持雙降趨勢，有效促進了企業(yè)溫室氣體減排，強化了社會各界低碳發(fā)展的意識。碳市場地方試點為全國碳市場建設(shè)摸索了制度，鍛煉了人才，積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)，為全國碳市場建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。
制度體系是推進碳市場建設(shè)的重要保障。為更好地推進完善碳交易市場，我國印發(fā)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，出臺《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，印發(fā)全國碳市場第一個履約周期配額分配方案。2021年以來，陸續(xù)發(fā)布了企業(yè)溫室氣體排放報告、核查技術(shù)規(guī)范和碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算三項管理規(guī)則，初步構(gòu)建起全國碳市場制度體系。積極推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法進程，夯實碳排放權(quán)交易的法律基礎(chǔ)，規(guī)范全國碳市場運行和管理的各重點環(huán)節(jié)。
▲2021年7月16日在武漢拍攝的全國碳市場上線交易啟動儀式現(xiàn)場。當(dāng)日，全國碳排放權(quán)交易市場上線交易啟動儀式以視頻連線形式舉行，在北京設(shè)主會場，在上海和湖北設(shè)分會場。（新華社記者 肖藝九/攝）
全國碳市場的碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)由湖北省牽頭建設(shè)、運行和維護，交易系統(tǒng)由上海市牽頭建設(shè)、運行和維護，數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)依托全國排污許可證管理信息平臺建成。全國碳市場上線交易得到國內(nèi)國際高度關(guān)注和積極評價。
