全球貿(mào)易復(fù)蘇仍有不確定性
2021年的全球貿(mào)易在重重困難中艱難復(fù)蘇，在上一年疫情重創(chuàng)下的較低起點上表現(xiàn)出強勁增長勢頭和較強韌性。展望2022年，全球貿(mào)易雖顯露出進(jìn)一步增長的曙光，但仍將面臨諸多不確定性和下行風(fēng)險。
貨物貿(mào)易復(fù)蘇更為強勁
根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議報告，盡管繼續(xù)受疫情影響，但2021年全球貿(mào)易增長勢頭強勁并達(dá)到歷史新高。預(yù)計2021年全球貿(mào)易額將達(dá)到約28萬億美元，比2020年增長23%，與疫情前即2019年水平相比增長11%。2021年幾乎所有主要經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)出口貨物貿(mào)易均高于2019年水平。預(yù)計2021年全球貨物貿(mào)易將達(dá)到22萬億美元的創(chuàng)紀(jì)錄水平，服務(wù)貿(mào)易額將達(dá)到約6萬億美元，略低于疫情前水平。
據(jù)世貿(mào)組織報告，2021年全球貨物貿(mào)易量將增長10.8%，2022年將增長4.7%。貨物貿(mào)易創(chuàng)歷史新高的增長反映了2021年貿(mào)易擴張的力度，以及疫情在上一年對全球貿(mào)易沖擊的深度。
2021年貨物貿(mào)易比服務(wù)貿(mào)易復(fù)蘇更為強勁，是所有主要經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易的共同特點。大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)貿(mào)易仍低于或接近2019年的水平。相較而言，中國的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易增長保持相對穩(wěn)定，仍處于較高水平。
2021年國際貿(mào)易的積極趨勢主要得益于需求強勁復(fù)蘇、各國疫情限制措施減弱、各國推出經(jīng)濟(jì)刺激方案以及大宗商品價格上漲等因素。在疫情危機繼續(xù)破壞現(xiàn)有供應(yīng)關(guān)系時，全球貿(mào)易在維持各國獲得商品和服務(wù)方面繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用。雖然疫情導(dǎo)致國際貿(mào)易流動收縮，但全球供應(yīng)鏈仍能保證基本醫(yī)療用品等的跨境流動。
多重因素抑制貿(mào)易增長
2021年下半年開始，一度強勁的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，進(jìn)而使全球貿(mào)易增長勢頭相應(yīng)放緩。
2021年下半年，一些主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長率低于預(yù)期，包括歐盟國家在內(nèi)的許多經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)受到疫情干擾，加之各國出現(xiàn)商品價格上漲和通貨膨脹壓力等，對國際貿(mào)易流動產(chǎn)生不利影響，拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并影響貿(mào)易增長景氣。
2021年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來的巨大需求增加了全球供應(yīng)鏈壓力，而燃料價格上漲又進(jìn)一步加劇了供應(yīng)短缺和運輸成本上漲，集裝箱短缺以及運費飆升、海運不暢、港口擁堵和碼頭貨物積壓等現(xiàn)象出現(xiàn)。全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茏韬瓦\輸成本高企，對全球貿(mào)易持續(xù)產(chǎn)生負(fù)面影響。
自疫情暴發(fā)以來，全球半導(dǎo)體出現(xiàn)短缺。半導(dǎo)體行業(yè)一直面臨需求激增和持續(xù)供應(yīng)緊張等不利因素，進(jìn)而擾亂了許多行業(yè)尤其是汽車行業(yè)的發(fā)展，一些重要行業(yè)因此在2021年出現(xiàn)疲軟跡象。
各國與疫情有關(guān)的貿(mào)易限制政策措施影響國際貿(mào)易流動性。據(jù)世貿(mào)組織數(shù)據(jù)，各國在實施與疫情相關(guān)的新的貿(mào)易限制措施方面總體表現(xiàn)克制，而且這些措施正在逐步取消，但大量積累且未廢除的限制措施仍在影響著價值約1.5萬億美元的貿(mào)易商品，占世界進(jìn)口的近9%。各國在疫情暴發(fā)后實施的117項出口限制中，有45項仍然存在，涵蓋藥品、其他醫(yī)療用品和個人防護(hù)設(shè)備等，影響疫情應(yīng)對和疫苗生產(chǎn)分配。
地緣政治因素和區(qū)域貿(mào)易協(xié)議影響全球貿(mào)易模式。一些主要經(jīng)濟(jì)體之間的地緣政治緊張對國際貿(mào)易流動繼續(xù)產(chǎn)生重要影響。非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的實施也將影響全球貿(mào)易模式。
加強多邊和區(qū)域貿(mào)易合作
2022年的全球貿(mào)易將面臨諸多不確定性和下行風(fēng)險。世貿(mào)組織報告指出，從中長期看，以貿(mào)易高度聯(lián)系為特征的當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)更容易受到自然和人為災(zāi)害沖擊。諸多風(fēng)險相互作用，將對經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以及社會環(huán)境產(chǎn)生連鎖影響。
從短期看，下行風(fēng)險包括區(qū)域差距、服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)疲軟以及部分國家疫苗接種率落后等，其中疫情走向是全球貿(mào)易前景的最大威脅。此外，債務(wù)負(fù)擔(dān)隱憂猶存。在疫情危機期間，各國政府為維持經(jīng)濟(jì)而增加借款，隨之而來的利率和償債義務(wù)上升及全球通脹壓力，給許多國家尤其是財政政策空間有限的發(fā)展中國家?guī)沓掷m(xù)的金融不穩(wěn)定風(fēng)險，并將對投資和國際貿(mào)易流動產(chǎn)生不利影響。
穩(wěn)定全球貿(mào)易體系，推進(jìn)貿(mào)易更包容、更多樣化和更具韌性，將是未來一個時期全球貿(mào)易的發(fā)展方向。世貿(mào)組織正在就漁業(yè)補貼、電子商務(wù)、貿(mào)易便利化、服務(wù)、投資、農(nóng)業(yè)和中小微企業(yè)等事項進(jìn)行多邊談判。
重振國際合作對維護(hù)多邊貿(mào)易體系具有重要意義。世貿(mào)組織認(rèn)為，一些國家應(yīng)調(diào)整旨在鼓勵生產(chǎn)回流和取消貿(mào)易一體化的政策，避免因這些政策降低國民經(jīng)濟(jì)效率并最終推高貨物和服務(wù)的價格。鑒于公共債務(wù)和財政赤字可能對經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易造成壓力，各國應(yīng)采取穩(wěn)健的財政政策措施，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。幫助發(fā)展中國家擺脫大宗商品依賴頑疾，也是全球貿(mào)易體系治理的重要工作之一。
本報駐日內(nèi)瓦記者 楊海泉
