前言：“新的規(guī)劃為東北陸海新通道建設(shè)指明了方向，翔實(shí)、細(xì)致、可執(zhí)行!”接到赴市委開會(huì)學(xué)習(xí)的通知，錦州市商務(wù)局局長(zhǎng)隋有為興奮不已，過去一年東奔西跑的疲憊，仿佛瞬間消失。
讓隋有為難掩激動(dòng)的規(guī)劃，正是10月末國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。
作為錦州市推進(jìn)東北陸海新通道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，隋有為親眼見證東北陸海新通道從無到有。今年，投資34.7億元的浩業(yè)集團(tuán)錦州基地等一大批億元項(xiàng)目簽約落地。
在錦州港，港口的業(yè)務(wù)總監(jiān)張建波也在研究這一新政策。今年前三季度，通過借力東北陸海新通道，錦州港外貿(mào)吞吐量累計(jì)完成約1400萬噸，比去年同期增長(zhǎng)13.7%。“東北陸海新通道有了國(guó)家的政策支持，給了我們干事創(chuàng)業(yè)的新活力。”
碧波萬頃，萬噸巨輪往來穿梭;鐵龍馳騁，“海陸空”貨暢其流。乘著新《規(guī)劃》的東風(fēng)，錦州高水平建設(shè)東北陸海新通道正駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
為何要建?
東北地區(qū)對(duì)外開放新前沿的現(xiàn)實(shí)支撐
“嗚——”汽笛聲中，一艘巨輪緩緩靠岸錦州港碼頭。龍門吊下，碼頭指導(dǎo)員指著船身，放大嗓門說道：“這條船裝著遼西的成品油，將通過海運(yùn)的方式運(yùn)往南方。”
近一段時(shí)間，錦州港迎來了成品油、糧食、礦建材料等貨物運(yùn)輸?shù)母叻迤?，東北陸海新通道沿線城市的多種類貨物經(jīng)錦州港中轉(zhuǎn)后，再銷往國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)。
“過去走其他港口，耗時(shí)長(zhǎng)、成本高。”一家糧油企業(yè)表示，得益于東北陸海新通道，錦州港建設(shè)提速，航次增多。今年起，東北陸海新通道沿線城市煤炭、油品、鋼材、玉米、礦砂等物產(chǎn)，經(jīng)錦州港中轉(zhuǎn)要比經(jīng)其他港口中轉(zhuǎn)近100公里至500公里，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口就近輸送，極大地節(jié)約了運(yùn)輸成本。
東北陸海新通道，是指以錦州市和錦州港作為“橋頭堡”和門戶港，建設(shè)一條途經(jīng)東北西部、內(nèi)蒙古東部，直達(dá)內(nèi)蒙古珠恩嘎達(dá)布其口岸的鐵路，再經(jīng)蒙古國(guó)和俄羅斯鐵路抵達(dá)歐洲。
如今，東北陸海新通道的“朋友圈”不斷擴(kuò)容。借助這條新通道，以錦州這個(gè)重要樞紐為“橋頭堡”，黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古自治區(qū)十五市(盟)開辟了更快捷的出海通道，形成了一個(gè)緊密聯(lián)系的合作體系，不斷促進(jìn)海陸雙向開放，帶動(dòng)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
“目前，我們正以錦州港作為海陸交匯樞紐，向西建設(shè)一條連接蒙俄，通達(dá)歐洲的鐵路通道;向北連通沈陽、長(zhǎng)春、哈爾濱等東北重要城市，構(gòu)建東北地區(qū)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò);向南銜接京津冀及輻射長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū);向東緊密連接日韓。”錦州市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)張昊說。
貫通東北亞經(jīng)濟(jì)圈，打造對(duì)外開放前沿的新通道，是為國(guó)家戰(zhàn)略給東北提出的課題做的答案之一。
“滿載太陽能板等貨物的貨輪，在4天的航程里，穿過渤海、黃海等海域，航行1200海里抵達(dá)太平洋沿岸的俄羅斯第一集裝箱集散港東方港，比傳統(tǒng)輸運(yùn)方式節(jié)省了非常多的運(yùn)輸成本。”隋有為舉例算賬，錦州市生產(chǎn)太陽能板的企業(yè)轉(zhuǎn)走陸海新通道，一年能省數(shù)百萬元運(yùn)輸成本。
東北陸海新通道不僅提升了沿線城市的物流水平，也幫助東北西部、內(nèi)蒙古東部等多個(gè)內(nèi)地城市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)身向海發(fā)展，東北陸海新通道的輻射面正在加快擴(kuò)展。隋有為介紹，借著新通道的東風(fēng)，錦州港相繼開通了錦州港—莫斯科中歐班列、錦州港直達(dá)俄羅斯外貿(mào)集裝箱航線。
有何作用?
最具成本優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇的物流通道
翻開錦州市對(duì)東北陸海新通道的建設(shè)規(guī)劃， 到2025年，將實(shí)現(xiàn)遼寧出海港口與西伯利亞鐵路的聯(lián)通。僅對(duì)錦州港就將計(jì)劃投資130億元，新增生產(chǎn)性泊位15個(gè)，力爭(zhēng)港口吞吐量突破2億噸，集裝箱達(dá)到300萬標(biāo)箱。這個(gè)新通道，不僅是物流通道，更是東北亞的經(jīng)濟(jì)新走廊。
隨著東北陸海新通道的建設(shè)不斷推進(jìn)，越來越多的企業(yè)在陸海新通道沿線投資興業(yè)。這對(duì)于作為東北陸海新通道“橋頭堡”的錦州而言，是前所未有的機(jī)遇。半年時(shí)間里，錦州市謀劃通道重大項(xiàng)目54個(gè)，總投資547億元。另外，投資53億元的中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)北方能源基地、投資34.7億元的浩業(yè)集團(tuán)錦州基地等項(xiàng)目均進(jìn)展順利。
錦州港股份有限公司業(yè)務(wù)總監(jiān)張建波向記者介紹，為快速推進(jìn)東北陸海新通道建設(shè)，錦州港正在全力打造“港口+通道”的全新物流體系。到目前，已先后布局通遼、赤峰、朝陽、齊齊哈爾、珠恩嘎達(dá)布其等內(nèi)陸港，進(jìn)一步將碼頭的功能延伸到了內(nèi)陸口岸。最近，還加強(qiáng)了與中國(guó)交通物流協(xié)會(huì)的溝通和聯(lián)系，已聘請(qǐng)20余位國(guó)內(nèi)知名專家，傾心為東北陸海新通道建設(shè)解囊獻(xiàn)策。
與此同時(shí)，為加快推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)展創(chuàng)造良好的口岸環(huán)境，錦州港30萬噸級(jí)航道工程目前已經(jīng)開工，保稅物流中心(B型)已經(jīng)封關(guān)運(yùn)行。在整個(gè)“十四五”期間，錦州港還將在30萬噸級(jí)航道的浚深、港內(nèi)國(guó)鐵體系的完善等諸多方面持續(xù)加力，不斷提高錦州港的集疏運(yùn)條件和通貨能力，大力提升建設(shè)綠色港口、智慧港口的能力和水平。
“東北陸海新通道貫通以后，給我們帶來的最顯著效益就是蒙古國(guó)的東部、俄羅斯的西伯利亞地區(qū)以及遠(yuǎn)東地區(qū)的一部分資源會(huì)回流到國(guó)內(nèi)。這部分資源會(huì)有效地彌補(bǔ)資源導(dǎo)致的老工業(yè)體系的部分停擺，對(duì)錦州港集裝箱業(yè)務(wù)帶來的增量也肯定是顯而易見的。”張建波說道。
錦州市委主要領(lǐng)導(dǎo)表示，推進(jìn)東北陸海新通道建設(shè)，就是將新通道建設(shè)放在整個(gè)東北亞經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的格局中，以錦州為國(guó)際物流出海樞紐，打通東北地區(qū)與蒙古國(guó)、俄羅斯直至歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的“遼蒙歐”國(guó)際運(yùn)輸陸海聯(lián)運(yùn)通道，為東北地區(qū)開通一條最便捷通往歐洲的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊新通道。對(duì)錦州以北腹地的各個(gè)市(盟)來說，錦州港就是最近的出?？?。東北陸海新通道是一條可以為通道沿線和周邊的諸多市(盟)帶來發(fā)展機(jī)遇的最具成本優(yōu)勢(shì)的物流通道。
如何建設(shè)?
補(bǔ)短板優(yōu)服務(wù)提升通道競(jìng)爭(zhēng)力
11月10日，錦州港30萬噸航道改擴(kuò)建工程施工現(xiàn)場(chǎng)一派繁忙，幾艘耙吸式挖泥船機(jī)械轟鳴、馬力全開，正在進(jìn)行航道疏浚專項(xiàng)工程。截至目前，疏浚量已達(dá)400萬立方米。2023年該項(xiàng)目完工后，錦州港可靠泊30萬噸級(jí)油輪，適應(yīng)油船船舶大型化發(fā)展趨勢(shì)，降低企業(yè)物流成本，為東北陸海新通道提供有力基礎(chǔ)保障。
今年以來，作為東北陸海新通道的“橋頭堡”，錦州市不斷加快新通道的建設(shè)，讓中外貨物南來北往，助推“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。陸海“相約”大通道，錦州正在持續(xù)釋放“海”的潛力，做足“以港興市”的文章，積極融入東北陸海新通道建設(shè)，努力打造我國(guó)向北開放的重要窗口，加快形成一條更為便捷的亞歐新通道。
錦州市推進(jìn)東北陸海新通道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員隋有為在接受記者采訪時(shí)表示，錦州作為東北陸海新通道的“橋頭堡”，一直積極主動(dòng)地參與和推進(jìn)新通道建設(shè)的有關(guān)工作。希望借此打造好東北四省區(qū)合作先導(dǎo)區(qū)。通過推進(jìn)通道沿線各市(盟)一體化、高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)抓好“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)通道沿線十五市(盟)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、工作機(jī)制聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)、創(chuàng)新鏈共享，做強(qiáng)陸海新通道錦州樞紐港、門戶港服務(wù)通道及通道輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
錦州市委主要領(lǐng)導(dǎo)表示，目前東北陸海新通道建設(shè)處于一個(gè)重要的機(jī)遇期，必須要抓住“北糧南運(yùn)”“冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)建設(shè)”“大宗商品交易中心項(xiàng)目”等帶來的機(jī)遇，進(jìn)一步明晰東北陸海新通道建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、工作項(xiàng)目以及工作成果，打造錦州新的增長(zhǎng)極，引領(lǐng)錦州高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，錦州市要利用今年最后兩個(gè)月的時(shí)間，對(duì)東北陸海新通道建設(shè)進(jìn)行整體、統(tǒng)籌謀劃，同步形成明年東北陸海新通道建設(shè)的工作要點(diǎn)，與規(guī)劃相吻合，進(jìn)一步明確東北陸海新通道建設(shè)的“四梁八柱”，做好項(xiàng)目安排。工作切口、工作年度目標(biāo)、全市的布局都要明晰清楚。繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作，按照既定任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，按下“快進(jìn)鍵”，加速推進(jìn)。
“推進(jìn)東北陸海新通道建設(shè)，必將為錦州融入‘以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)’的新發(fā)展格局奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。東北陸海新通道是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要組成部分，是錦州響應(yīng)‘一帶一路’倡議、積極參與‘一帶一路’建設(shè)的重要體現(xiàn)，已然成為錦州打造對(duì)外開放新高地、新前沿的有力抓手和重要載體。”遼寧社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所所長(zhǎng)畢德利說道。(余洋 高華庚 )
